稅務文書電子送達,不是直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等傳統的稅務文書送達方式。稅務文書電子送達,簡單地說,就是對不制作紙質的稅務文書,直接以電子文件這種特定的形式,進行文書送達的規則和方式。
要點一:電子送達需要受送達人事前同意
只有經過受送達人同意的,稅務機關才可以采用電子送達方式送達稅務文書。受送達人需要在事前簽訂《稅務文書電子送達確認書》,明確電子送達的文書范圍、效力、渠道和其他需要明確的事項同意采用電子送達的,稅務機關才可以按照既定的程序電子送達稅務文書。電子送達和其他方式送達一樣,具有同等的法律效力,受送達人可以據此辦理涉稅事宜,行使權利、履行義務。
《稅務文書電子送達確認書》的簽訂可以通過電子稅務局進行線上確認,也可以到稅務機關辦稅服務廳線下簽訂紙質版《稅務文書電子送達確認書》,由稅務機關及時錄入相關系統。
需要注意的是,簽訂了《稅務文書電子送達確認書》,并不是說稅務機關就只能進行電子送達。具體如何送達稅務文書,由稅務機關根據具體的情況、按照效率節約的原則判斷選擇。
要點二:電子送達需要通過特定系統進行
稅務文書是行政執法類書據,具有告知事項、履行程序、形成結果的作用,稅務文書的送達是一項嚴肅的稅務行政執法活動。電子版式的稅務文書送達,也不是簡單地拷貝、發送一下文件,需要通過電子稅務局等特定系統、按照規定的方式進行,同時還要滿足送達行為可取證、可記錄的要求。
《民事訴訟法》規定,“經受送達人同意,人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認其收悉的方式送達訴訟文書”“以傳真、電子郵件等到達受送達人特定系統的日期為送達日期”。稅務文書電子送達借鑒參考了《民事訴訟法》等相關規定,通過電子稅務局等特定系統送達電子版稅務文書。其中,“特定系統”包括但不限于電子稅務局。受送達人應在《稅務文書電子送達確認書》約定并確認可以收件的特定系統。
要點三:電子送達無需送達回證也無需電子回執
稅務機關送達電子版稅務文書,通過電子稅務局等特定系統,發送到受送達人端,受送達人登錄特定系統,即能查收并閱讀文書。電子版文書送達是一個系統推送的過程,特定系統會自動記錄送達情況,無需受送達人簽署《送達回證》。
要點四:電子送達以“到達”受達人端確認送達日期
稅務文書送達時間是一個重要的執法程序時點,在傳統的稅務文書送達中,一般以受送達人收到或應該收到的時間來判定。而電子送達,則以稅務機關推送的電子版稅務文書到達特定系統受送達人端,特定系統自動記錄的到達日期為送達日期。同時為了受送達人能夠及時查閱稅務文書,稅務機關向受送達人送達電子版式稅務文書后,通過電話、短信等方式發送提醒信息,提醒及時查閱文書。
需要注意的是:無論受送達人是否查閱電子版稅務文書,稅務文書到達特定系統受送達人端即為送達。稅務機關的提醒服務也不影響電子文書送達的效力。
要點五:電子送達的文書種類有限制
《民事訴訟法》規定,判決書、裁定書、調解書不能使用電子送達。稅務文書電子送達同樣也有文件類型的限制,對于稅務處理決定書、稅務行政處罰決定書(不含簡易程序處罰)、稅收保全措施決定書、稅收強制執行決定書、阻止出境決定書以及稅務稽查、稅務行政復議過程中使用的稅務文書暫不能使用電子送達方式,只能采用《稅收征管法實施細則》規定的稅務文書送達方式送達。
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