出口退稅發展成出口騙稅有以下手段。

　　1、假業務假憑證

　　出口退稅的主要憑證有：出口報關單、外匯核銷單、增值稅專用發票、增值稅專用稅票等。

　　采用此種手法的不法分子，一是有相當高的偽造上述退稅憑證的設備和能力，二是通過非法手段騙取或利用合法身份，利用欺騙手段成立“皮包公司”并騙取出口經營權，或者與出口企業相勾結，并利用其合法身份持偽造單證，到退稅機關騙稅。

　　2、假業務真憑證

　　在目前退稅機關防偽鑒別能力提高，單靠偽造退稅單證不容易得手的情況下，騙稅分子往往采取空車、空箱報關出口，或者以少報多、以次充好的手段騙取出口報關單，鉆海關抽檢率低的空子，蒙混過關;

　　采取與國外非法客商相勾結，將款項匯入國內，事先或事后匯出，騙取外匯核銷單;與具有一般納稅人資格的生產企業人員相勾結，虛開增值稅專用發票和專用稅票。

　　對增值稅專用稅票一般采取的手段是，在目前退稅率較高的情況下，由與其相勾結的企業先繳稅，取得增值稅專用稅票，連同取得的上述單證，持證到退稅部門騙稅。

　　如退稅率為17%，先繳6.8%(17%×40%)，那么，還能騙稅10.2%，即騙稅60%。此種手法雖然預先支付一定的騙稅成本，但更具有極大的隱蔽性和欺騙性及誘惑力。

　　3、內外相互勾結

　　為了達到騙稅的目的，不法分子慣用的手法就是打通關節、相互利用，不惜用金錢、美女打通企業、海關、外管、工商、外經、征稅、退稅等部門的關節，為其實施騙稅打開方便之門。

　　在各種手段的誘惑下，有的工作人員直接給騙稅分子提供退稅憑證、通風報信，或明知有假給予放行，使騙稅屢屢得逞。一是勾結外貿企業人員，以“委托代理出口”為名，采取“四自三不見”方式騙稅。二是勾結生產企業人員，給予虛開增值稅專用發票用于騙稅。

　　三是勾結海關人員，明知出口有假也給予放行，出具報關單并傳遞虛假的報關出口信息，致使騙稅得逞。四是勾結外匯管理部門人員，獲取外匯核銷單騙稅。五是勾結工商、外經貿部門人員，使其披上合法身份的外衣，騙稅更加方便。

　　采用此種手法的不法分子，一是有相當高的偽造上述退稅憑證的設備和能力，二是通過非法手段騙取或利用合法身份，利用欺騙手段成立“皮包公司”并騙取出口經營權，或者與出口企業相勾結，并利用其合法身份持偽造單證，到退稅機關騙稅。

　　假業務真憑證。在目前退稅機關防偽鑒別能力提高，單靠偽造退稅單證不容易得手的情況下，騙稅分子往往采取空車、空箱報關出口，或者以少報多、以次充好的手段騙取出口報關單，鉆海關抽檢率低的空子，蒙混過關;采取與國外非法客商相勾結，將款項匯入國內，事先或事后匯出，騙取外匯核銷單;與具有一般納稅人資格的生產企業人員相勾結，虛開增值稅專用發票和專用稅票。對增值稅專用稅票一般采取的手段是，在目前退稅率較高的情況下，由與其相勾結的企業先繳稅，取得增值稅專用稅票，連同取得的上述單證，持證到退稅部門騙稅。如退稅率為17%，先繳6.8%(17%×40%)，那么，還能騙稅10.2%，即騙稅60%。此種手法雖然預先支付一定的騙稅成本，但更具有極大的隱蔽性和欺騙性及誘惑力。

　　內外相互勾結。為了達到騙稅的目的，不法分子慣用的手法就是打通關節、相互利用，不惜用金錢、美女打通企業、海關、外管、工商、外經、征稅、退稅等部門的關節，為其實施騙稅打開方便之門。在各種手段的誘惑下，有的工作人員直接給騙稅分子提供退稅憑證、通風報信，或明知有假給予放行，使騙稅屢屢得逞。一是勾結外貿企業人員，以“委托代理出口”為名，采取“四自三不見”方式騙稅。二是勾結生產企業人員，給予虛開增值稅專用發票用于騙稅。三是勾結海關人員，明知出口有假也給予放行，出具報關單并傳遞虛假的報關出口信息，致使騙稅得逞。四是勾結外匯管理部門人員，獲取外匯核銷單騙稅。五是勾結工商、外經貿部門人員，使其披上合法身份的外衣，騙稅更加方便。六是勾結征稅機關干部，在協查回函時，將其假發票、假稅票說成真的，未征稅說成已征稅等，使騙稅更加容易;七是勾結退稅機關人員，其危害性更大，騙稅易如反掌。最后，如果黨政官員被拉下水，就成為犯罪分子的保護傘，甚至形成地方保護主義，阻礙打擊騙稅斗爭，不法分子騙稅會更加有恃無恐。

　　六是勾結征稅機關干部，在協查回函時，將其假發票、假稅票說成真的，未征稅說成已征稅等，使騙稅更加容易;七是勾結退稅機關人員，其危害性更大，騙稅易如反掌。

　　最后，如果黨政官員被拉下水，就成為犯罪分子的保護傘，甚至形成地方保護主義，阻礙打擊騙稅斗爭，不法分子騙稅會更加有恃無恐。

擴展資料：

　　從各地查處的騙稅案件看，騙稅的手法不斷翻新，并出現新的特點和動態。

　　一是騙稅手法更加隱蔽，退稅部門的防騙難度加大;

　　二是騙稅的膽量越來越大，更加肆無忌憚，活動更加猖獗;

　　三是騙稅活動的范圍逐步由敏感地區向非敏感區域轉移，由南方向北方轉移;

　　四是騙稅分子消息靈通、行動迅速，通訊、交通工具先進，騙稅一旦暴露，其不法分子會迅速攜款逃竄，銷聲匿跡;或者負隅頑抗，對執法人員施加威脅甚至暴力反抗，妄圖阻礙打擊騙稅斗爭。