負稅人是稅款的實際負擔者,負稅人與納稅人有著密切聯系但又相互區別的概念。納稅人是納稅的法律主體,負稅人則是納稅的經濟主體。在實際生活中,有的稅收由納稅人自己負擔,納稅人本身就是負稅人,如個人所得稅、企業所得稅等,此時稅負不能被轉嫁;有的稅收雖然由納稅人繳納,但實際上是由別人負擔的,則其納稅人和負稅人不一致,即是通常所說的稅負轉嫁,如增值稅、消費稅等。
由于負稅人不是稅制構成要素,所以國家的稅收制度只規定稅款由誰繳納,不規定稅款最終由誰負擔。
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