稅收優惠，是指國家運用稅收政策在稅收法律、行政法規中規定對某一部分特定企業和課稅對象給予減輕或免除稅收負擔的一種措施。稅法規定的企業所得稅的稅收優惠方式包括免稅、減稅、加計扣除、加速折舊、減計收人、稅額抵免等。

　　為了配合國家在一定時期的政治、經濟和社會發展總目標，政府利用稅收制度，按預定目的，在稅收方面相應采取的激勵和照顧措施，以減輕某些納稅人應履行的納稅義務來補貼納稅人的某些活動或相應的納稅人。是國家干預經濟的重要手段之一。

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一、加快人才集聚培育

　　1.加強高端人才激勵。對國際頂尖人才(團隊)來蓉創新創業給予最高1億元綜合資助;對“兩院”院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家等來蓉創新創業或做出重大貢獻的本土創新型企業家、科技人才，給予最高300萬元的資金資助。對市域實體經濟和新經濟領域年收入50萬元以上的人才，按其貢獻給予不超過其年度個人收入5%的獎勵;對全市重點產業、戰略性新興產業企業新引進的急需緊缺專業技術人才和高技能人才，3年內給予每人最高3000元/月的安家補貼。(責任單位：市人才辦、市人社局、市經信委、市財政局)

　　2.鼓勵青年大學生在蓉創新創業。具有普通全日制大學本科及以上學歷的青年人才，憑畢業證來蓉即可申請辦理落戶手續。對畢業5年內在蓉創業的大學生，給予最高50萬元、最長3年貸款期限和全額貼息支持。在華高校外國留學生來蓉創新創業，可申請最長5年私人事務類居留許可。為境外高校外籍畢業生來蓉實習提供實習簽證。每年4月最后一周的星期六設為“蓉漂人才日”。開展“感知成都行”活動，每年暑期邀請國內外知名高校學生來蓉考察實踐。(責任單位：市人才辦、市科技局、市公安局、市人社局、團市委)

　　3.大力培育高技能人才。支持在蓉高校和職業技術(技工)院校根據成都產業發展需要調整學科(專業)設置，給予最高2000萬元補貼。鼓勵在蓉企業與高校、職業技術(技工)院校合作開展人才培養，給予最高500萬元補貼;合作建設學生實訓(實習)基地，給予最高100萬元補貼。對企業提升職工技能和專業技術水平給予每人最高6000元職業培訓補貼獎勵。支持企業建立首席技師制度并對設立首席技師工作室的給予最高10萬元補貼。(責任單位：市人社局、市經信委、市教育局、市財政局)

　　4.發放“蓉城人才綠卡”。對各類急需緊缺人才發放“蓉城人才綠卡”。實行“人才綠卡”積分制，根據積分對持卡人分層分類提供住房、落戶、配偶就業、子女入園入學、醫療、出入境和停居留便利、創業扶持等服務保障。建立人才服務專員制度，對重點人才(團隊)項目，提供“一對一”人才專員服務。(責任單位：市人才辦、市經信委、市教育局、市公安局、市人社局、市房管局、市交委、市林業園林局、市文廣新局、市衛計委、市金融工作局)

　　5.加強人才住房保障。對急需緊缺人才提供人才公寓租賃服務，租住政府提供的人才公寓滿5年按其貢獻以不高于入住時市場價格購買該公寓。在產業新城建設配套租賃住房，由各區(市)縣政府根據企業和項目情況，按市場租金的一定比例提供給產業高技能人才租住。鼓勵用人單位按城市規劃與土地出讓管理有關規定自建人才公寓，提供給本單位基礎人才租住。外地本科及以上學歷的應屆畢業生來蓉應聘，可提供青年人才驛站，7天內免費入住。(責任單位：市房管局、市人才辦、市國土局、市規劃局、團市委)

　　6.開展全民技術技能培訓。設立1.6億元專項資金，支持職業技術(技工)院校、高技能人才培訓基地、技能大師工作室面向社會開放培訓資源，向有就業創業愿望的市民提供免費培訓，并對新取得職業資格證書的，全額報銷考試費用。(責任單位：市人社局、市教育局、市財政局)

三、加強技術創新供給

　　7.加強技術要素源頭創新。支持在蓉高校“雙一流”建設;支持在蓉科研機構建設特色鮮明的國家級科研基地。在電子信息、汽車、軌道交通、航空航天、生物醫藥、智能制造等領域加快布局一批重大科技專項;積極承接國家創新體系和創新鏈建設項目，支持高校、院所和企業爭取國家科技創新2030重大項目落戶。全力爭創以軍民融合為特色的綜合性國家科學中心。(責任單位：市科技局、市發改委)

　　8.支持產學研協同創新平臺建設。聯合國內外一流高校院所與行業龍頭企業，籌建成都創新創造研究院，圍繞產業發展需求，加強關鍵核心技術研發攻關。支持高校院所建設產業發展急需的中試基地和共性技術研發平臺。鼓勵高校院所、龍頭企業、投資機構等共同建立新型產業技術研究院，給予最高2億元支持。支持企業與高校院所共建市級工程技術研究中心，給予最高50萬元補貼。支持企業聯合高校院所組建柔性產學研聯盟。對企業聯合高校院所實施產業集群和產業鏈協同創新項目，給予最高1000萬元資助。

　　支持企業建設國家級企業技術中心、工程技術研究中心、工程實驗室(工程研究中心)、重點實驗室和制造業創新中心，給予最高300萬元支持，力爭形成5家以上具有全國影響力的制造業創新中心。參股規模100億元的四川省軍民融合產業投資基金，重點支持軍民融合協同創新平臺建設。(責任單位：市科技局、市發改委、市經信委、市農委、市商務委)

　　9.支持企業創新創造。完善政府首購、訂購創新產品制度。加強新產品應用示范，促進重大裝備首臺(套)、新材料首批次、軟件首版次市場化應用，按照采購金額20%(生產企業、應用企業各10%)給予最高500萬元補助。對企業牽頭承擔的國家級重大科技項目，給予國家實際到位經費10%最高100萬元地方配套。鼓勵高校院所和企業開放大中型科研設備儀器和研發平臺，為各類企業提供技術研發、檢驗檢測等服務，分別按照服務總費用給予提供方不超過10%和使用方不超過20%的補貼。

　　鼓勵企業家依托高校院所科技、人才、平臺等資源創新創業，積極培育“獨角獸”企業。促進軍民融合創新，對軍民融合企業在蓉獨立或聯合實施的軍民兩用技術創新成果產業化項目，按企業技術研發投入的20%給予最高300萬元補助。實施中小企業成長工程，設立創新型中小企業產業引導基金，引導中小企業向“專精特新”方向發展，努力培育一批國內細分行業“隱形冠軍”。(責任單位：市科技局、市經信委、市農委、市商務委)

　　10.促進科技成果就地轉化。深化科技成果“三權”改革，推廣職務科技成果混合所有制改革經驗，推動更多科技成果確權和轉化。引進培育技術轉移機構和技術中介服務機構，完善技術交易服務體系，按技術合同中實際發生技術交易額并在本地轉化的，給予最高技術輸出方3%、吸納方3%和中介方2%，共計8%的普惠補貼。升級改造成都科技成果交易網絡體系，打造產業項目與技術資源的信息集成和供需對接平臺。推動在蓉高校院所聯合地方、企業共建環高校院所知識經濟圈，承接高校院所科技成果溢出轉化，提高本地轉化率，給予最高1000萬元引導資金支持。(責任單位：市科技局)

　　11.提升創新創業服務能力。大力發展各類創新平臺，構建“創業苗圃(眾創空間)+孵化器+加速器”推進體系，對新建的創業苗圃(眾創空間)、孵化器、加速器分別一次性給予30萬元、50萬元、100萬元資助;對新認定的國家級創新創業載體，給予一次性100萬元資助;支持小企業創業基地開展提升服務能力建設;支持各類主體利用閑置資源改(擴)建創新創業載體，給予最高500萬元支持。優化創新創業服務，升級改造“科創通”創新創業服務平臺，提升創新創業“一站式”服務質量和效率。打造“雙創”品牌，持續辦好“創交會”等，對符合條件的創新創業活動給予活動實際發生費用50%、最高50萬元補助。(責任單位：市科技局、市發改委)

　　12.加強知識產權運用和保護。推動設立知識產權法院，支持企業開展知識產權維權，加大執法保護和維權援助力度。實施專利導航產業發展專項，支持骨干龍頭企業打造高價值專利培育中心，給予最高100萬元支持，對企業創制技術標準給予最高60萬元支持，對職務發明涉外專利給予最高10萬元支持。加快建設國家知識產權運營公共服務平臺成都運營中心、成都知識產權交易中心，提升國家專利審查四川中心、知識產權快速維權援助中心服務能力。引導設立總規模不低于20億元的知識產權運營基金。對知識產權運營機構、專利孵化器、品牌服務機構、交易和公共服務機構，給予最高100萬元支持。(責任單位：市科技局、市法院)

四、優化土地資源保障

　　13.加強產業用地保障。優化土地利用規劃，優先保障產業用地需求。圍繞產業發展需要，根據城市空間布局和產業園區定位，引導企業在功能匹配的產業園區選址建設。在符合法律法規政策、具備供地條件下，對支柱產業、優勢產業和未來產業項目按需“隨用隨供”。除計劃單列外，年度土地利用計劃傾斜安排70%用于工業、物流、文旅、創新產業、農產品加工及配套基礎設施項目。產業園區內的工業用地可用于不分割產權、物業整體持有的總部經濟項目建設。落實農業生產設施、附屬設施和配套設施用地政策，創新實施農用地長期流轉試點。積極爭取更多產業化項目納入省重點推進項目并匹配土地資源，全面保障產業發展。(責任單位：市國土局、市發改委、市經信委、市農委、市商務委)

　　14.實施工業用地彈性供應。分類采取彈性年期出讓、租賃、先租后讓等多種供地方式，彈性年期出讓一般不超過20年，租賃年限一般不超過10年，到期后可續期出讓或租賃。(責任單位：市國土局)

　　15.合理確定土地出讓價格。動態調整工業用地出讓指導價標準，對鼓勵類重大工業項目實行地價優惠政策。對戰略引領性新興產業工業項目，經市政府審議同意，可低于成都市工業用地出讓指導價標準出讓。對符合規劃導向和產業條件的重大服務業項目，可按不低于宗地評估價的70%確定土地出讓起始價。(責任單位：市國土局)

　　16.鼓勵集約節約用地。建立土地產出效益與新增建設用地計劃分配掛鉤制度。引導小微型或尚需孵化的企業租賃使用工業多層標準廠房。在符合規劃、不改變用途的前提下，鼓勵工業企業利用存量土地新建工業廠房或增加原廠房層數，對新增的工業廠房不再增收土地價款。除法律、政策規定須由政府收回的土地外，鼓勵原土地使用權人依法通過自主、聯營、入股、轉讓等多種方式，對其使用的存量土地進行再開發，對用于發展重大服務業(含總部經濟)且物業整體持有的項目，可按不低于“雙評估”價差的60%收取土地出讓價款。(責任單位：市國土局)

五、提升財政金融服務能力

　　17.創新財政支持產業發展的方式。深化市與區(市)縣財政體制改革，充分調動區(市)縣促進產業發展積極性。提高產業支出在財政支出中比重。進一步發揮產業引導基金作用，設立規模1000億元的成都發展基金，通過子基金群力爭帶動5000億元社會資本，投資支柱產業、優勢產業和未來產業。擴大創新創業類引導基金規模，探索將地方融資平臺公司轉型升級為創投企業。設立規模10億元的金融科技產業創業投資子基金，重點支持初創期、成長期的金融科技中小企業。優化完善政府采購支持政策，創新政府采購形式，落實對中小企業、創新產品和服務的購買規定。(責任單位：市財政局、市國資委、市金融工作局)

　　18.擴大金融供給支撐實體經濟發展。開展金融全產業鏈招商，促進內外資銀行、保險、投行、證券等金融機構在蓉設立地區總部，推動金融機構在蓉設立結算中心、數據中心、資產管理中心、信用卡中心等功能性總部，爭取金融租賃、互聯網保險、汽車金融、消費金融等新型金融牌照，支持大型電子商務企業在蓉設立融資擔保等新型金融企業，對新設立或遷入的境內外法人金融機構總部給予最高4000萬元的落戶、辦公用房(含租賃)和項目補助。(責任單位：市金融工作局)

　　19.進一步優化政策性金融產品。擴大中小微企業貸款風險補償資金池和民營企業應急周轉金規模，放寬資金使用條件和范圍，促進中小微企業融資規模實現倍增。用好用活“科創貸”“農貸通”等政策性融資產品。設立市級再擔保公司和小額再貸款公司，為中小微企業融資增信。對銀行機構新增客戶首貸、重點產業固定資產貸款、支農支小貸款及發行專項金融債給予獎勵。(責任單位：市金融工作局、市經信委、市科技局、市農委)

　　20.大力促進產融結合。推動與金融機構合作，進一步擴大融資額度，力爭全市5年新增貸款規模超過萬億元。鼓勵銀行開展投貸聯動、供應鏈金融、并購貸款、銀保聯動、知識產權等無形資產質押貸款等融資服務創新，鼓勵符合條件企業發起設立民營銀行。支持保險公司開展信用保證保險、責任保險等新業務，推進首臺(套)重大技術裝備保險試點。健全產融合作信息共享服務平臺，建設國家產融合作試點城市。(責任單位：市金融工作局、市經信委、人行成都分行營管部)

　　21.支持企業利用多層次資本市場。健全企業上市綠色通道，爭取境內外主要證券交易所在蓉設立西部服務中心，對在重點境內外資本市場首發上市融資的企業給予最高500萬元補助;對新進入全國中小企業股份轉讓系統的企業給予最高50萬元補助。優化天府(四川)聯合股權交易中心服務企業功能，建立對接主板、創業板和“新三板”市場擬上市企業“蓄水池”。推動企業在銀行間市場和交易所市場發債融資，給予最高100萬元獎勵。創新開展碳排放權、排污權、知識產權交易。鼓勵社會資本設立天使投資、創業投資基金、股權基金、并購基金，建設覆蓋企業全生命周期的股權投資體系。依托天府(國際)基金小鎮建立全國一流創業投資生態圈。對符合西部大開發稅收優惠政策條件的創投企業減按15%稅率征收企業所得稅。合伙制股權投資類企業中不執行企業合伙事務的自然人有限合伙人，從該企業取得的股權投資收益適用20%稅率繳納個人所得稅。(責任單位：市金融工作局、市發改委、市國稅局、市地稅局)

　　22.發揮自由貿易試驗區金融開放創新帶動優勢。加強自由貿易試驗區金融創新與西部金融中心建設聯動，探索建立以“一帶一路”沿線區域為重點的跨境金融服務中心。深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理和雙向人民幣資金池創新，爭取外債切塊管理改革試點，促進企業跨境投融資便利化。支持發展商業保理、融資租賃等融資新模式，探索適合新型金融業態發展的監管和風控模式。(責任單位：市金融工作局、市自貿辦)

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