2010年，深圳市開始嘗試改革商事登記制度;2013年9月，上海自貿(mào)區(qū)掛牌后率先開始推行注冊資本認繳制;2014年2月27日，國務院印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》，明確了在全國實行注冊資本認繳制的改革方向;2014年3月1日，新《公司法》最終將注冊資本認繳制以法律形式確定下來，但其適用范圍仍僅限于內(nèi)資企業(yè)。《通知》的出臺將注冊認繳制的適用范圍擴大到了外商投資企業(yè)，是我國進一步改革企業(yè)監(jiān)管制度，放松市場主體準入管制，切實優(yōu)化營商環(huán)境的又一舉措。

《通知》的主要內(nèi)容包括：

　　取消外商投資企業(yè)首次出資比例、貨幣出資比例和出資期限的限制或規(guī)定。根據(jù)此前適用的法律法規(guī)，外商獨資企業(yè)和中外合資企業(yè)分期繳付出資的，第一期出資不得分別不得少于外國投資者認繳出資額的15%和中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本的20%。《通知》取消了前述規(guī)定和限制，意味著投資人設立外商投資企業(yè)時無需強制性繳資。

　　允許投資者自主約定出資額、出資期限和金額。這意味著外國投資者和合資各方可自行決定出資額和各期出資的進度和金額，有利于投資人根據(jù)項目實際進度需要靈活約定，從而降低整體資金成本，提高資金使用效率。根據(jù)此前的規(guī)定，外商獨資企業(yè)的最后一期出資應當在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起三年內(nèi)繳清;中外合資企業(yè)起的最后一期出資應當在公司成立之日起兩年內(nèi)繳清，對于一些投資或建設周期較長的項目，可能造成資本閑置。

　　取消一般行業(yè)的最低注冊資本限制。即除了法律法規(guī)對注冊資本有專門要求的特別行業(yè)外，從事一般行業(yè)的外商投資企業(yè)，其注冊資本沒有最低額度要求，由投資人自行決定。但是，《通知》明確規(guī)定就公司注冊資本和投資總額的比例，仍需符合《關于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》及其他現(xiàn)行有效規(guī)定。也就是說，外商投資企業(yè)仍應根據(jù)審批機關批準的投資總額，擬舉借的外債額度，融資機構對注冊資本的要求等事項，綜合確定注冊資本金額，不能一味追求企業(yè)設立的便利化，而忽視了企業(yè)設立的目的、作用及融資方式。

附《通知》原文：

商務部關于改進外資審核管理工作的通知

　　來源：商務部外國投資管理司

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：

　　為貫徹落實《國務院關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)[2014]7號，以下簡稱《通知》)和《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》(國務院令第648號，以下簡稱《決定》)，商務部就部分外商投資管理工作提出改進措施，現(xiàn)通知如下：

一、關于外資審核

　　(一)取消對外商投資(含臺、港、澳投資)的公司(以下簡稱公司)首次出資比例、貨幣出資比例和出資期限的限制或規(guī)定。

　　認繳出資額、出資方式、出資期限由公司投資者(股東、發(fā)起人)自主約定，并在合營(合作)合同、公司章程中載明。各級商務主管部門應在批復中對上述內(nèi)容予以明確。

　　(二)除法律、行政法規(guī)以及國務院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定外，取消公司最低注冊資本的限制。

　　(三)《通知》所列《暫不實行注冊資本認繳登記制的行業(yè)》的注冊資本出資事項，在有關法律、行政法規(guī)以及國務院決定未修改前，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　除上述暫不實行注冊資本認繳登記制的行業(yè)外，不再審核公司注冊資本的繳付情況。

　　(四)2014年3月1日前批準的外商投資事項，投資者應繼續(xù)按原合同、章程的約定履行出資義務;如需變更，投資者可向商務主管部門提出申請，各級商務主管部門應根據(jù)本通知的有關要求進行審核。

　　(五)公司注冊資本和投資總額的比例仍需符合《關于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》及其他現(xiàn)行有效規(guī)定。《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》和《外商投資企業(yè)進口更新設備、技術和配件證明》的辦理工作仍按《商務部關于辦理外商投資企業(yè)<國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書>有關問題的通知》(商資發(fā)[2006]201號)執(zhí)行。

　　(六)《決定》廢止了《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》及《〈中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定〉的補充規(guī)定》，修訂了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施條例》和《外資企業(yè)法實施細則》關于注冊資本出資的內(nèi)容，各級商務主管部門應認真遵照執(zhí)行。

二、關于外資統(tǒng)計

　　(七)根據(jù)《外商投資統(tǒng)計制度》，仍以實收資本為基礎開展外資統(tǒng)計工作。商務部將在全口徑外資管理信息系統(tǒng)“審批發(fā)證”項下的“投資各方及出資”模塊中增加投資者出資進度及期限的內(nèi)容。各級商務主管部門在發(fā)放批準證書時應在系統(tǒng)中錄入相關內(nèi)容，以此作為了解掌握投資者出資情況及匯總實際使用外資數(shù)據(jù)的基礎。

　　(八)實際出資后，公司應當按照《公司法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》等法律法規(guī)的要求向投資者簽發(fā)出資證明書。出資證明書應載明：公司名稱;成立日期;注冊資本;投資者(股東)名稱或姓名、出資方式、繳納出資金額或提供合作條件的內(nèi)容;繳納出資日期;出資證明書的編號和核發(fā)日期。

　　(九)公司向投資者簽發(fā)出資證明書后，應于30日內(nèi)將加蓋公章的出資證明書副本抄報所在地商務主管部門，并提供與出資內(nèi)容相關的證明材料。

出資證明材料主要包括（但不限于）以下形式：

　　1.投資者以現(xiàn)匯或跨境人民幣出資的，企業(yè)需提交銀行進賬單(或具有同等證明效力的文件)及報文;

　　2.以實物出資的，需提交實物移交與驗收證明、作價依據(jù)、權屬證明等;

　　3.以無形資產(chǎn)出資的，需視情況提交專利證書、專利登記簿、商標注冊證等，與無形資產(chǎn)出資有關的轉讓合同，評估報告、投資各方對資產(chǎn)價值的確認文件等;

　　4.以境內(nèi)人民幣投資的，需提交利潤來源企業(yè)的批準證書、產(chǎn)生利潤年度財務報表、有關利潤分配的董事會決議;或清算所得來源企業(yè)清算報告;或股權轉讓所得企業(yè)的批準證書、與股權轉讓相關的董事會決議。

　　各級商務主管部門按出資證明書載明的出資方式、出資金額及幣種(或提供合作條件的內(nèi)容)、出資時間等進行實際投資統(tǒng)計。

　　本通知執(zhí)行過程中如有問題，請及時與商務部(外資司)聯(lián)系。