截至目前,依托河北自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)招商推介會和第四屆曹妃甸海洋發(fā)展大會自貿(mào)區(qū)專場招商推介,共簽約相關(guān)項(xiàng)目23個,總投資額81.6億元,總貿(mào)易額129.85億元。
曹妃甸片區(qū)是河北自貿(mào)區(qū)4個片區(qū)中唯一的沿海片區(qū),依托港口核心優(yōu)勢,曹妃甸片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲配、高端裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)。圍繞該功能定位,曹妃甸片區(qū)全力營造最優(yōu)營商環(huán)境,加快提升港航服務(wù)水平,不斷提高口岸貿(mào)易效率,持續(xù)增強(qiáng)金融服務(wù)功能。
改革行政審批,讓企業(yè)辦事更便捷
曹妃甸政務(wù)服務(wù)中心各業(yè)務(wù)單元辦事流程更加簡便、高效了,為企業(yè)辦事提供了極大便利。在“多證合一、證照分離”政策下,企業(yè)開辦時間壓縮到2個工作日內(nèi),有效促進(jìn)市場主體快速增長。其中,整體搬遷至曹妃甸的京津冀現(xiàn)有企業(yè),只需提交新址住所證明,即可保持企業(yè)原名稱不變,直接辦理變更手續(xù)。特別是在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口,為轉(zhuǎn)移到曹妃甸的北京企業(yè)就近提供人力資源和社會保障服務(wù),辦事人員只需進(jìn)一個門、到一個窗口即可了解京冀兩地政策、獲得兩地服務(wù),直接辦理涉及兩地的社保業(yè)務(wù)。
曹妃甸片區(qū)還推進(jìn)無差別受理改革。針對企業(yè)和群眾辦事多窗口跑路、多輪次排隊(duì)、階段性辦件擁擠等問題,通過創(chuàng)新“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出證”形式,實(shí)行“一門、一窗、一網(wǎng)”服務(wù)模式,做到任何一個窗口都能代表政府受理全部審批事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)到政府辦事“只進(jìn)一個門、最多跑一次”,并通過培訓(xùn),讓辦事人員均能從“只辦一件事”到“能辦所有事”。
同時,深化項(xiàng)目審批制度改革,積極探索“綠色通道”,把原有分散、分立的工程建設(shè)項(xiàng)目審批窗口和事項(xiàng),整合成立項(xiàng)用地、工程規(guī)劃、施工許可、聯(lián)合驗(yàn)收4個階段“單一窗口”,實(shí)現(xiàn)整合資源、并聯(lián)審批、優(yōu)化流程、精簡要件。目前,工程建設(shè)項(xiàng)目從備案到竣工全流程手續(xù)辦理已壓縮至50個工作日。
改進(jìn)航運(yùn)管理,使航運(yùn)更順暢便利
“我們實(shí)施了‘智慧交管’,通過研發(fā)應(yīng)用船舶智能交通服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)出港全過程智能監(jiān)管,提高海事交通服務(wù)的智能化水平,在保障船舶航行安全的同時,大大提高了船舶進(jìn)出港的通關(guān)效率。”曹妃甸海事局黨委書記、局長佟海森介紹說,該局還完善了海事集約登輪檢查機(jī)制,實(shí)施船舶安全檢查智能選船機(jī)制。整合海事執(zhí)法力量,實(shí)現(xiàn)一站式登輪檢查,對海事部門涉及的各類檢查項(xiàng)目,做到一次性登輪完成所有項(xiàng)目,為船員減負(fù),保證船舶正常在港作業(yè)。依據(jù)船舶風(fēng)險(xiǎn)屬性,確定檢查范圍、頻率和優(yōu)先順序,加大對高風(fēng)險(xiǎn)船舶的檢查頻次,降低對標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)船舶的檢查頻率,最大限度減少登輪次數(shù)。目前,已累計(jì)為船只節(jié)省費(fèi)用50余萬元。
為創(chuàng)新港口國監(jiān)督檢查缺陷快速處理機(jī)制,曹妃甸區(qū)積極協(xié)調(diào)各口岸職能部門,通過聯(lián)合登臨檢查,實(shí)現(xiàn)國際航行船舶口岸查驗(yàn)手續(xù)的“一站式”辦理,減少單船檢查頻次,提高船舶查驗(yàn)效率。對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不影響船舶適航性的一般性缺陷,采取立即糾正措施;對于發(fā)現(xiàn)的不影響船舶適航性能但在開航前無法糾正的缺陷,采取準(zhǔn)予船舶離港但限期糾正措施;對于發(fā)現(xiàn)的船體結(jié)構(gòu)性缺陷,在不影響船舶穩(wěn)性強(qiáng)度的情況下,可給予船方一段時間予以糾正;對于發(fā)現(xiàn)船舶存在影響適航性能的滯留性缺陷,指定專人全程指導(dǎo)船方對缺陷進(jìn)行糾正;對于滯留性缺陷未完全糾正,但已進(jìn)行了臨時修理或采取了替代性措施的船舶,在不影響船舶適航性能的前提下,可根據(jù)實(shí)際情況準(zhǔn)予下一港糾正,從而盡可能縮短船舶在港停留時間。
建立“四合一”并聯(lián)辦理船舶證書制度。在全面運(yùn)行“中國(河北)國際貿(mào)易單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的基礎(chǔ)上,自貿(mào)區(qū)國際航行船舶進(jìn)口岸手續(xù)全部實(shí)現(xiàn)電子化,申報(bào)人不需跑辦即可網(wǎng)上辦理,最大程度降低人員成本及時間消耗。實(shí)施船舶所有權(quán)證書、國籍證書、最低安全配員證書及油污保險(xiǎn)證書聯(lián)合辦理,在辦理所有權(quán)、國籍證書時,填寫最低配員證書、油污保險(xiǎn)證書并聯(lián)辦理申請表,完成船舶證書“四合一”并聯(lián)辦理,縮短船舶辦證時間。
優(yōu)化通關(guān)環(huán)境,加快通過速度
“曹妃甸片區(qū)在通關(guān)、檢驗(yàn)手續(xù)等方面有了優(yōu)厚的寬松政策,企業(yè)必將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。”曹妃甸片區(qū)口岸貿(mào)易效率的不斷提升,讓北京鑫華源機(jī)械制造有限責(zé)任公司黨委書記王恩生顯得信心滿滿。實(shí)行采信第三方檢驗(yàn)制度,海關(guān)部門在合格保證的前提下,采納符合條件的檢測機(jī)構(gòu)所出具的檢驗(yàn)結(jié)果,并按企業(yè)代碼、產(chǎn)品品名、檢測報(bào)告、檢測項(xiàng)目和檢測機(jī)構(gòu)等資料進(jìn)行編號備案,企業(yè)報(bào)檢時僅提供符合性聲明即可快速放行,既加快了通關(guān)速度,又減輕了企業(yè)檢測成本。
讓片區(qū)內(nèi)企業(yè)感受到優(yōu)質(zhì)便利通關(guān)環(huán)境的,還有進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)制度。對特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)擬進(jìn)口的法定檢驗(yàn)貨物,預(yù)先受理報(bào)檢,在進(jìn)境環(huán)節(jié)實(shí)施檢驗(yàn)。這樣,貨物實(shí)際進(jìn)口出區(qū)時,海關(guān)部門進(jìn)行分批核銷,不再實(shí)施已預(yù)檢項(xiàng)目檢驗(yàn),能有效地將剛性的進(jìn)口檢測時間前置到貨物的在區(qū)倉儲期間,讓貨物進(jìn)境到進(jìn)口通關(guān)的整個流程時間至少縮短50%。
實(shí)行通關(guān)全流程“一單多報(bào)”制度。一次性錄入船舶、船員相關(guān)信息,一次提交海關(guān)、邊檢、海事所需申報(bào)數(shù)據(jù),經(jīng)過北京“總對總”通道,海關(guān)、邊檢、海事等口岸監(jiān)管部門審核,企業(yè)第一時間收到電子回執(zhí),從而使船舶進(jìn)出境平均時間由36個小時分別減少至2.5個小時和1個小時。
完善金融支持政策,強(qiáng)化金融服務(wù)
9月26日,唐山銀行在曹妃甸片區(qū)設(shè)立的支行揭牌,曹妃甸片區(qū)有了首家銀行。除了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外,該銀行服務(wù)還包括智能銀行、貴賓理財(cái)、國際業(yè)務(wù)等板塊,旨在為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全流程、多維度、一體化的綜合金融服務(wù)。
以唐山銀行入駐為主要體現(xiàn),曹妃甸片區(qū)不斷深化金融體制改革,增強(qiáng)金融服務(wù)功能。
曹妃甸片區(qū)協(xié)調(diào)中國人民銀行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局,加強(qiáng)同唐山銀行、燕趙財(cái)險(xiǎn)等唐山市法人金融機(jī)構(gòu)及北京地區(qū)銀行、保險(xiǎn)等大型金融機(jī)構(gòu)對接,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金融資產(chǎn)投資子公司、直銷銀行、健康險(xiǎn)專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),開展相關(guān)業(yè)務(wù),豐富區(qū)域金融業(yè)態(tài)。同時,曹妃甸區(qū)爭取區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀行網(wǎng)點(diǎn)升格為分行,在區(qū)內(nèi)增設(shè)或升格的銀行分支機(jī)構(gòu)不受年度新增網(wǎng)點(diǎn)計(jì)劃限制,鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)在曹妃甸片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),設(shè)立融資租賃、商業(yè)保理等類金融業(yè)態(tài),指導(dǎo)曹妃甸片區(qū)開展融資租賃、商業(yè)保理的準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管政策制定工作,不斷完善金融支持政策。
此外,曹妃甸片區(qū)還在跨境投資機(jī)制和市場外匯交易機(jī)制上進(jìn)行探索。支持區(qū)域內(nèi)股權(quán)投資管理人設(shè)立可吸納QFLP和QDIE的股權(quán)投資基金,研究探索基金投資范圍,提高基金持股比例,打通曹妃甸片區(qū)雙向跨境投資渠道,吸引北京等金融發(fā)達(dá)地區(qū)在曹妃甸片區(qū)設(shè)立管理人機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資基金,助力曹妃甸打造跨境投資和財(cái)富管理中心。協(xié)調(diào)中國人民銀行石家莊中心支行與銀行間市場交易商協(xié)會進(jìn)行溝通,探索制定進(jìn)入市場的融資租賃和商業(yè)保理公司的準(zhǔn)入條件和門檻以及參與交易的規(guī)則等政策,選取曹妃甸片區(qū)內(nèi)設(shè)立的融資租賃和商業(yè)保理公司作為試點(diǎn)企業(yè)參與銀行間市場外匯交易,極大提高對兩類業(yè)態(tài)的招商引資力度,形成融資租賃、商業(yè)保理兩種業(yè)態(tài)新的聚集區(qū)。
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