在我國(guó)實(shí)行多年的企業(yè)年檢制度將在下個(gè)月畫上句號(hào)。國(guó)家工商總局昨天對(duì)外宣布，自今年3月1日起停止對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)(地區(qū))企業(yè)，及其他經(jīng)營(yíng)單位的企業(yè)年檢。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院新近出臺(tái)的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度;個(gè)體工商戶驗(yàn)照也將建立符合個(gè)體工商戶特點(diǎn)的年度報(bào)告制度。去年12月，工商總局已發(fā)文暫停了個(gè)體戶驗(yàn)照。

　　據(jù)悉，下一步將推行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商總局對(duì)此解釋說(shuō)，傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”將轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”，這將推動(dòng)政府管理方式由事前審批為主，向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，更加有利于形成寬松準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

亮點(diǎn)1

　　“年檢”改“年報(bào)”

　　不報(bào)告將入黑榜

　　對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，以往每年3月1日至6月30日的年檢“是件大事”。其間，工商部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)企業(yè)上一年度的情況進(jìn)行檢查。

　　新出臺(tái)的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》提出，企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。

　　企業(yè)“年報(bào)”的主要內(nèi)容包括公司股東(發(fā)起人)繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，工商機(jī)關(guān)可以對(duì)企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商機(jī)關(guān)依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門，形成“一處違法，處處受限”。

　　對(duì)未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)，工商機(jī)關(guān)會(huì)將其載入經(jīng)營(yíng)異常名錄。企業(yè)在3年內(nèi)履行年度報(bào)告公示義務(wù)的，可以申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài);超過(guò)3年未履行的，工商機(jī)關(guān)將其永久列入嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”。

亮點(diǎn)2

　　“門檻”成本降低

　　可以“一元錢辦公司”

　　此次改革進(jìn)一步放松了企業(yè)準(zhǔn)入條件的管制，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者而言，意味著注冊(cè)公司“門檻”和創(chuàng)業(yè)成本最大限度地降低。這對(duì)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)異于打了一劑強(qiáng)心針。

　　根據(jù)改革方案，公司、公司股東(發(fā)起人)可自主約定注冊(cè)資本總額，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制，也就是說(shuō)理論上可以“一元錢辦公司”。

　　還可自主約定公司設(shè)立時(shí)全體股東(發(fā)起人)的首次出資比例，也就是說(shuō)理論上可以“零首付”。自主約定出資方式和貨幣出資比例，對(duì)于高科技、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難。另外不再限制兩年內(nèi)出資到位，可自主約定公司股東(發(fā)起人)繳足出資的出資期限，提高公司股東(發(fā)起人)資金使用效率。

亮點(diǎn)3

　　金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管

　　27個(gè)行業(yè)資本實(shí)繳登記

　　改革后，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。在進(jìn)行公司登記時(shí)，也無(wú)須提交驗(yàn)資報(bào)告。

　　不過(guò)，包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、直銷企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、小額貸款公司等27個(gè)行業(yè)，仍然實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制。工商總局表示，世界各國(guó)普遍對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施審慎監(jiān)管，要求金融機(jī)構(gòu)具備相當(dāng)數(shù)量的實(shí)繳資本，以維護(hù)金融穩(wěn)定。

　　記者注意到，改革方案還特別提出建立健全境外追償保障機(jī)制，將違反認(rèn)繳義務(wù)、有欺詐和違規(guī)行為的境外投資者及其實(shí)際控制人列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”，并嚴(yán)格審查或限制其未來(lái)可能采取的各種方式的對(duì)華投資。

亮點(diǎn)4

　　住所登記簡(jiǎn)化

　　違建內(nèi)不得搞經(jīng)營(yíng)

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是企業(yè)實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)所在地。現(xiàn)實(shí)中，很多企業(yè)，特別是小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)等，對(duì)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的要求很低。工商總局表示，各地要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)條件，申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記。這樣有利于釋放場(chǎng)地資源，鼓勵(lì)和加快社會(huì)投資。

　　但是對(duì)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的條件不能“一刀切”，作出統(tǒng)一規(guī)定，而是由地方政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際需要，按照既方便注冊(cè)、又要保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活規(guī)范的原則，作出具體規(guī)定。

　　國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)周石平介紹說(shuō)，出于社會(huì)治理的需要，并非任何場(chǎng)所都可以注冊(cè)為住所，例如注冊(cè)登記的住所是違章建筑或危險(xiǎn)建筑，就可能造成住所的合法性問(wèn)題和嚴(yán)重的安全隱患;注冊(cè)登記的住所是民用住宅的，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能擾亂鄰里生活，造成民事糾紛。“在住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)規(guī)范管理方面，需要進(jìn)一步落實(shí)政府各職能部門的協(xié)同監(jiān)管責(zé)任。”

　　工商部門將根據(jù)投訴舉報(bào)，依法處理市場(chǎng)主體登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與實(shí)際情況不符的問(wèn)題。對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房屋管理、公安、環(huán)保等部門依法管理;涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。