1，納稅人丟失空白專用發(fā)票，應(yīng)根據(jù)《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定：“使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢”。
因此，納稅人丟失專用發(fā)票后，必須按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。納稅人應(yīng)將丟失專用發(fā)票的納稅人名稱、發(fā)票份數(shù)、字軌號(hào)碼等情況，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊等媒介刊登公告聲明作廢，然后填報(bào)《發(fā)票丟失被盜登記表》，持IC卡到國(guó)稅主管機(jī)關(guān)辦理電子發(fā)票退回或作廢手續(xù)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)丟失專用發(fā)票的納稅人，可以按《發(fā)票管理辦法》第三十六條“違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：(五)未按照規(guī)定保管發(fā)票的”情形，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款。
2，納稅人丟失空白普通發(fā)票后，必須按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，丟失普通發(fā)票的納稅人必須自行到轄區(qū)內(nèi)的地級(jí)市報(bào)刊上刊登“丟失聲明”，然后填報(bào)《發(fā)票丟失被盜登記表》，持IC卡到國(guó)稅主管機(jī)關(guān)辦理電子發(fā)票退回或作廢手續(xù)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)丟失空白普通發(fā)票的納稅人，可以按《發(fā)票管理辦法》第三十六條“違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：(五)未按照規(guī)定保管發(fā)票的”情形，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款。
(一)丟失(被盜)發(fā)票原因(或經(jīng)過)的書面材料，至少應(yīng)當(dāng)包括詳細(xì)說明丟失(被盜)發(fā)票的種類、數(shù)量、代碼、起止號(hào)碼、已使用份數(shù)、未使用份數(shù)及蓋章情況。并由法定代表人簽字，加蓋單位公章、代碼章。
(二)如果屬于被盜、被搶的，要由公安機(jī)關(guān)出具的報(bào)案證明。
(三)在符合要求的公開發(fā)行的報(bào)刊辦理登報(bào)掛失聲明。
1.丟失空白增值稅專用發(fā)票
根據(jù)《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定，企業(yè)丟失專用發(fā)票后，必須按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。納稅人應(yīng)將丟失專用發(fā)票的納稅人名稱、發(fā)票份數(shù)、字軌號(hào)碼等情況，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊等媒介刊登公告聲明作廢(通常情況下，增值稅專用發(fā)票丟失被盜的，應(yīng)當(dāng)在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》登報(bào)聲明作廢)，填報(bào)《發(fā)票丟失被盜登記表》，持IC卡、稅控盤等稅控設(shè)備、相關(guān)報(bào)紙、登報(bào)發(fā)票等資料到國(guó)稅主管機(jī)關(guān)辦理電子發(fā)票退回或作廢手續(xù)，并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)按照管理辦法規(guī)定所作出的處罰。
2.丟失空白普通發(fā)票
按規(guī)定程序以書面形式向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并在轄區(qū)內(nèi)的地級(jí)市報(bào)刊上刊登“丟失聲明”(如《深圳特區(qū)報(bào)》等)，填報(bào)《發(fā)票丟失被盜登記表》，持IC卡、稅控盤等稅控設(shè)備、相關(guān)報(bào)紙、登報(bào)發(fā)票到國(guó)稅主管機(jī)關(guān)辦理電子發(fā)票退回或作廢手續(xù)，并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)按照管理辦法規(guī)定所作出的處罰。
3.丟失已開具的增值稅專用發(fā)票的處理
企業(yè)將已經(jīng)填開的增值稅專用發(fā)票丟失，應(yīng)主要依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2006〕156號(hào))第二十八條和第二十九條的規(guī)定處理。根據(jù)丟失發(fā)票的聯(lián)次和丟失時(shí)是否認(rèn)證等情況，具體處理可以細(xì)分為下面幾種。
4.同時(shí)丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)
一般納稅人同時(shí)丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前未認(rèn)證的，購(gòu)買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證相符的憑該專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》，經(jīng)購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證。
一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，購(gòu)買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》，經(jīng)購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證。
5.丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)
一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>
6.丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)
一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前未認(rèn)證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>
一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>
7.納稅人丟失已開具專用發(fā)票記賬聯(lián)
如果發(fā)票開出后尚未寄出，開票單位可以將發(fā)票聯(lián)復(fù)印，作為記賬憑證;若已寄出，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件，與從金稅卡或稅控盤中重新打印一次的記賬聯(lián)，作為記賬憑證。
8.丟失專用發(fā)票全部聯(lián)次
納稅人在認(rèn)證前丟失增值稅專用發(fā)票全部聯(lián)次，按丟失空白專用發(fā)票處理。
9.納稅人丟失已開具的普通發(fā)票處理
普通發(fā)票丟失，關(guān)系到取得發(fā)票一方是否能稅前扣除的關(guān)鍵涉稅事項(xiàng)，必須依法處理。
納稅人丟失已開具的普通發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，應(yīng)根據(jù)《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定，使用發(fā)票的單位和個(gè)人丟失發(fā)票，應(yīng)于發(fā)票丟失當(dāng)日或次日(節(jié)假日順延)書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊等媒介刊登公告聲明作廢。納稅人丟失發(fā)票辦理丟失聲明的，必須在具有全國(guó)報(bào)刊號(hào)的報(bào)紙上刊登。
開具發(fā)票一方丟失已填開的發(fā)票聯(lián)，應(yīng)重新開具發(fā)票交對(duì)方入賬。重新開具發(fā)票時(shí)，應(yīng)在備注欄填寫丟失發(fā)票的客戶名稱、發(fā)票種類代碼和號(hào)碼、金額，開票單位。開具發(fā)票方記賬時(shí)附上丟失發(fā)票的其他聯(lián)次作為合法入賬憑證。
取得發(fā)票一方丟失已填開的發(fā)票聯(lián)，應(yīng)取得原簽發(fā)單位蓋有公章的證明，并注明原來發(fā)票號(hào)碼、金額和內(nèi)容等，由經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，才能代作原始憑證。
發(fā)票存根聯(lián)或記賬聯(lián)的復(fù)印件只能作為原始憑證的附件，不能直接代作原始憑證。發(fā)票復(fù)印件經(jīng)提供原件的單位注明“此件是我單位提供，與原件相符”，加蓋公章后，方可作為原始憑證。
納稅人將在稅務(wù)局代開發(fā)票的發(fā)票聯(lián)或記賬聯(lián)丟失，可向開具發(fā)票的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具開具發(fā)票證明，說明取得發(fā)票單位名稱、購(gòu)貨或服務(wù)的單位數(shù)量、單價(jià)、規(guī)格、大小寫金額、發(fā)票字軌、發(fā)票編碼、發(fā)票號(hào)碼等的書面證明，或要求開具發(fā)票的稅務(wù)機(jī)關(guān)提供所丟失發(fā)票的存根聯(lián)復(fù)印件，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，可作為合法憑證入賬。
納稅人丟失存根聯(lián)或記賬聯(lián)的，應(yīng)取得發(fā)票聯(lián)復(fù)印件，發(fā)票復(fù)印件經(jīng)提供原件的單位注明“此件是我單位提供，與原件相符”，加蓋公章后，方可作為原始憑證。
納稅人丟失普通發(fā)票全部聯(lián)次的，按丟失空白普通發(fā)票處理。
