由于在征收中這兩個(gè)稅有部分重合，為避免對(duì)一塊土地同時(shí)征收耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，國(guó)家在《條例》規(guī)定上，與耕地占用稅作相應(yīng)的銜接，即對(duì)新征用的耕地，凡是繳納了耕地占用稅的，從批準(zhǔn)征用之日起滿一年時(shí)開(kāi)始繳納城鎮(zhèn)土地使用稅;征用非耕地因不需要繳納耕地占用稅，因此，自批準(zhǔn)征用次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　一、區(qū)別

1、性質(zhì)不同

　　城鎮(zhèn)土地使用稅是對(duì)占用土地資源的行為課稅，具有準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)稅的性質(zhì)。憲法規(guī)定城市土地所有權(quán)一般歸屬?lài)?guó)家，單位和個(gè)人對(duì)占用土地只有使用權(quán)而無(wú)所有權(quán)，因此，城鎮(zhèn)土地使用稅不是嚴(yán)格意義上的財(cái)產(chǎn)稅。

　　而耕地占用稅是對(duì)占用耕地建房或從事其他非農(nóng)用建設(shè)的行為征稅。耕地占用稅以約束占用耕地的行為為目的，除資源占用稅的屬性外，還具有明顯的行為稅特征。

2、征稅范圍不同

　　城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)。耕地占用稅的征稅范圍為國(guó)家所有和集體所有的耕地，包括農(nóng)田、菜園、菜地及其附屬的土地。

3、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、繳納期限不同

　　城鎮(zhèn)土地使用稅按年計(jì)算、分期繳納。新征用的耕地，自批準(zhǔn)征用之日起滿1年。新征用的非耕地，批準(zhǔn)征用次月。

　　而耕地占用稅在占用耕地環(huán)節(jié)一次性課征，經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收到土地管理部門(mén)辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知的當(dāng)天;未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為實(shí)際占用耕地的當(dāng)天。

　　二、在2014年12月31日之前，對(duì)于征用的耕地，納稅人繳納耕地占用稅的，自出讓合同約定的交付土地時(shí)間滿一年的次月起繳納土地使用稅。自2014年12月31日開(kāi)始，通過(guò)招拍掛取得的土地，不屬于新征用的耕地，不管是否繳納耕地占用稅，均應(yīng)按照合同約定的交付時(shí)間的次月起繳納土地使用稅，合同未約定交付土地時(shí)間的，從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》(財(cái)稅〔2006〕186號(hào))第二條規(guī)定，從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅;合同未約定交付土地時(shí)間的，從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。本公告自發(fā)布之日起施行。發(fā)文日期為2014年12月31日，即本公告自2014年12月31日開(kāi)始實(shí)施。

城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅有何不同？已繳納耕地占用稅的，是否還需要繳納城鎮(zhèn)土地使用稅？

　　城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅不同之處在于，耕地占用稅是在全國(guó)范圍內(nèi)，就改變耕地用途的行為在土地取得環(huán)節(jié)一次性征收的稅種，目的是保護(hù)耕地。而城鎮(zhèn)土地使用稅是在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)，在土地的持有和使用環(huán)節(jié)征收的一種稅，目的是引導(dǎo)企業(yè)集約、節(jié)約土地，促進(jìn)土地資源的合理配置。城鎮(zhèn)土地使用稅按年計(jì)算，分期繳納。

　　城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅是在不同環(huán)節(jié)征收的稅種，因此，占用耕地的納稅人在繳納耕地占用稅以后，在土地持有和使用過(guò)程中仍要繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。但是在占用耕地的當(dāng)年，考慮到納稅人已經(jīng)支付了較高的補(bǔ)償費(fèi)、繳納了耕地占用稅，因此，《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》將其繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間設(shè)置為批準(zhǔn)征用耕地的1年以后，從而保證耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的合理銜接。