指導意見指出，依據會計法制定的國家統一的會計制度，是生成會計信息的重要標準，是規范會計行為和會計秩序的重要依據。各地區、各部門應當嚴格遵循會計法關于“國家實行統一的會計制度”的規定，不得擅自修改、調整、補充規定、解釋國家統一的會計制度規定的政策口徑。

　　指導意見明確，各單位要依法設置會計賬簿，根據真實的經濟業務事項進行會計核算、編制財務會計報告，不得賬外設賬和提供虛假的財務會計報告。單位負責人要加強對會計工作的組織領導，并對財務會計報告的真實性、完整性承擔法律責任。同時，企業、行政事業單位要認真執行《企業內部控制基本規范》及其配套指引、《小企業內部控制規范(試行)》等規定，加強對經濟和業務活動內部控制。

　　在切實提高會計師事務所審計質量方面，指導意見強調，按照法律法規規定，對外提供的財務會計報告須委托會計師事務所進行審計的企業和其他單位，應委托會計師事務所進行審計，配合其獨立開展審計業務，及時、完整提供審計所需文件、資料和其他有關信息，不得授意、指使、脅迫注冊會計師及其所在的會計師事務所出具不實審計報告。財政部門要加強注冊會計師行業監管，促進會計師事務所提高審計質量。

　　指導意見要求，加強國家統一的會計制度實施情況的日常監管。財政部門和有關業務主管部門要加強對國有大中型企業、上市公司和非上市公眾公司、行政事業單位、其他單位執行國家統一的會計制度情況的監測。加強對有關單位執行國家統一的會計制度情況、會計中介機構執業質量情況的重點檢查，依法懲處做假賬、提供虛假財務報告以及會計中介機構低價惡性競爭、提供虛假審計報告等違法行為。要切實轉變職能、搞好服務，積極推行會計工作聯系點制度，積極探索建立專家咨詢指導機制。