根據我國會計基礎工作的實際情況和《會計基礎工作規范》的具體要求，會計基礎工作的主要內容及其規范要求有：

　　應該建賬的單位都應依法設賬、建賬。

　　建賬是我國法律、法規的基本要求，在我國《會計法》、《中外合作經營企業法》《外資企業法》、《公司法》、《稅收征收管理法》、《稅收征收管理法實施細則》等法律法規中均有了明確而具體的規定。建賬是加強經營管理的客觀需要，是會計基礎工作之基礎，只有建賬，才能借助于會計賬冊，進行會計資料的收集、整理、加工、儲存和提供，也只有通過會計賬簿，才能連續、系統、全面、綜合地反映單位的財務狀況和經營成果，才能依據會計信息所反映的問題，實施有針對性的和有效的決策和管理。

　　應當看到，依法建賬是當前會計工作的一個薄弱環節，有些單位為掩蓋其違法亂紀行為，故意不建賬或將賬搞亂，造成賬目不全，資料散失，或者不按照建賬的基本要求，設置多套賬和賬外賬，嚴重破壞了會計工作秩序，損害了會計基礎工作的功能，導致會計核算的無序和虛設，

　　。因此，要細化建賬、設賬工作，建賬既包括設賬，解決有無問題，也包括規范設賬行為，解決合法、合規問題。

　　社會資源的稀缺性。企業是社會資源配置的主體，財務信息作為企業向外公布的重要信息資源，對企業能否以最小的代價獲得最多資源有著極大的影響。當企業經營狀況不那么令人滿意時，如何既能隱瞞不景氣的現狀，又能不違背有關法律法規的制裁，企業經營者自然而然地想到了創造性會計。

　　企業經營技術及組織方式的迅速革新與有關會計法規滯后之間的矛盾。會計準則及有關會計法規往往是反映性的而不是前瞻性的。它們總是滯后于日新月異的企業經營技術及組織方式的發展。在缺乏會計準則及有關會計法規指導下，人們只能主觀地進行某些新興業務的會計處理，而這種創造性會計活動是會計發展的巨大動力。

　　會計準則自身的缺陷。會計準則本身并不是完善的，準則的制定是一個逐步發展、完善的過程，在準則不能對會計實務進行正確規范的情況下，人們就自然有了運用創造性會計的動機。

　　會計準則的靈活性。會計準則對實務的規范常常有選擇性，比如在存貨的計價和固定資產的折舊上，準則就允許有多種處理方法。此外，如“重要性”、“相關性”、“真實性”等概念需要會計人員做出自己的主觀判斷。

　　代理理論。在企業的會計數據被用來評價代理人的業績并與代理人所獲得的報酬相掛鉤時，創造性會計對代理人就產生了極大的吸引力。

　　不確定性與企業內部人員的相對信息優勢。一般而言，企業的內部人員由于其相對信息優勢，對不確定性信息掌握得比外部人員要更充分些，這樣，在不違背會計準則和有關會計法規的前提下運用創造性會計，可以減少會計信息中的不確定性程度、增加會計信息的真實性和相關性。