稅收管理的具體內(nèi)容包括稅收法制管理、稅收征收管理、稅收計(jì)劃管理、稅務(wù)行政管理。
1.稅收法制管理是指稅法的制定和實(shí)施,具體包括稅收立法、稅收執(zhí)法和稅收司法的全過程。稅法是國家法律的組成部分,是整個(gè)國家稅收制度的核心,是稅收分配活動(dòng)的準(zhǔn)則和規(guī)范。稅收立法工作由國家立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),稅收執(zhí)法工作由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān),稅收司法工作由國家司法機(jī)關(guān)來執(zhí)行。
稅收立法是整個(gè)國家立法活動(dòng)的一部分。與一般的立法的含義相對(duì)應(yīng),稅收立法也有廣義和狹義之分。廣義的稅收立法指國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序,制定各種不同規(guī)范等級(jí)和效力等級(jí)的稅收規(guī)范性文件的活動(dòng)。狹義的稅收立法則是指立法機(jī)關(guān)制定稅收法律的活動(dòng)。稅收立法是由制定、修改和廢止稅收法律、法規(guī)的一系列活動(dòng)構(gòu)成的。稅收立法管理是稅收管理的首要環(huán)節(jié),只有通過制定法律,把稅收征納關(guān)系納入法律調(diào)整范圍,才能作到依法治稅。
稅收立法主要包括稅收立法體制和稅收立法程序兩大方面;其中,稅收立法體制主要是指立法機(jī)關(guān)和立法權(quán)限的劃分。
稅收立法權(quán)限一般包括國家立法、地方立法、授權(quán)立法和行政立法。由于各級(jí)機(jī)構(gòu)的稅收立法不同,因此,所制定的稅收法律規(guī)范的級(jí)次、效力也不同。
對(duì)稅收立法活動(dòng)來說,稅收立法程序也十分重要。稅收立法程序是指國家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)機(jī)關(guān)在制定、修改和廢止稅收法律規(guī)范的活動(dòng)中應(yīng)該履行的步驟和方法。稅法的制定和修改必須依法定程序進(jìn)行才具有法定效力,稅收立法程序是使稅收立法活動(dòng)規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。稅收立法的實(shí)踐證明,嚴(yán)格按照立法程序進(jìn)行活動(dòng),對(duì)于保證國家稅法的嚴(yán)密、規(guī)范,提高法律的權(quán)威性和適用性,維護(hù)稅收法治的尊嚴(yán)是十分重要的。其中提出稅收議案是稅收立法的第一道程序。稅收議案提出后,稅收立法程序進(jìn)入一個(gè)新的階段——審議稅收立法議案的階段,審議結(jié)束后,稅收立法程序進(jìn)行表決和通過稅法議案的階段。表決的結(jié)果直接影響到稅法草案能否成為法律。立法機(jī)關(guān)或制定機(jī)關(guān)將通過的稅法用一定形式正式公開發(fā)布。它標(biāo)志著稅法制定程序的最后完成。稅法公布之后,或立即生效,或在指定的日期生效。
2.稅收征收管理是一種執(zhí)行性管理,是指稅法制定之后,稅務(wù)機(jī)關(guān)組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、指揮稅務(wù)人員,將稅法具體實(shí)施的過程。具體包括稅務(wù)登記管理、納稅申報(bào)管理、稅款征收管理、減稅免稅及退稅管理、稅收票證管理、納稅檢查和稅務(wù)稽查、納稅檔案資料管理。
3.稅收計(jì)劃管理主要包括稅收計(jì)劃管理、稅收重點(diǎn)稅源管理、稅收會(huì)計(jì)管理、稅收統(tǒng)計(jì)管理。
4.稅務(wù)行政管理,又稱稅務(wù)組織管理,是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備進(jìn)行的管理。具體包括稅務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置管理、征收機(jī)關(guān)的組織與分工管理、稅務(wù)工作的程序管理、稅務(wù)人員的組織建設(shè)與思想建設(shè)管理、對(duì)稅務(wù)人員的監(jiān)督與考核、稅務(wù)行政復(fù)議與訴訟的管理。
稅務(wù)登記又稱納稅登記,是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅法規(guī)定,對(duì)納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行登記管理的一項(xiàng)法定制度,也是納稅人依法履行納稅義務(wù)的法定手續(xù)。那么,以下將為大家具體介紹下有關(guān)稅務(wù)登記的具體針對(duì)對(duì)象有哪些?
1、領(lǐng)取法人營業(yè)執(zhí)照或者營業(yè)執(zhí)照(以下統(tǒng)稱營業(yè)執(zhí)照),有繳納增值稅、消費(fèi)稅義務(wù)的國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及上述企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所;
2、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,有繳納增值稅、消費(fèi)稅義務(wù)的個(gè)體工商戶;
3、經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)從事生產(chǎn)、經(jīng)營,有繳納增值稅、消費(fèi)稅義務(wù)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校以及其他事業(yè)單位;
4、從事生產(chǎn)經(jīng)營,按照有關(guān)規(guī)定不需要領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,有繳納增值稅、消費(fèi)稅義務(wù)的納稅人;
5、實(shí)行承包、承租經(jīng)營,有繳納增值稅、消費(fèi)稅義務(wù)的納稅人;
6、有繳納由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理的企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅義務(wù)的納稅人。
納稅人未按照規(guī)定申報(bào)辦理開業(yè)稅務(wù)登記、注冊稅務(wù)登記、變更或者注銷稅務(wù)登記,以及未按規(guī)定申報(bào)辦理稅務(wù)登記驗(yàn)證、換證的,應(yīng)當(dāng)依照主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)通知按期改正。逾期不改正的,由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)處以二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的處以二千元以上一萬元以下的罰款。
根據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定辦理各類稅務(wù)登記的對(duì)象分別為:
1、辦理開業(yè)稅務(wù)登記的對(duì)象:各類企業(yè)、企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶、從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所、事業(yè)單位以及其他納稅義務(wù)人。(以下簡稱納稅人)。
2、辦理變更稅務(wù)登記的對(duì)象:稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的各類納稅人。
3、辦理停業(yè)、復(fù)業(yè)稅務(wù)登記的對(duì)象:發(fā)生停業(yè)、復(fù)業(yè)情形的各類納稅人。
4、辦理注銷稅務(wù)登記的對(duì)象:發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形,依法終止納稅義務(wù)的各類納稅人。
5、辦理外出經(jīng)營報(bào)驗(yàn)稅務(wù)登記的對(duì)象:到外縣(市)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的各類納稅人。
6、辦理代扣代繳稅務(wù)登記的對(duì)象:法律、行政法政規(guī)定負(fù)有代扣(收)代繳義務(wù)的單位和個(gè)人。
7、辦理固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅務(wù)登記的對(duì)象:法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅納稅義務(wù)人的單位和個(gè)人。
8、辦理外籍人員基本情況稅務(wù)登記的對(duì)象:聘請外籍人員(含外國人、無國籍人員和港、澳、臺(tái)地區(qū)人員)任職的代扣代繳義務(wù)人。
9、辦理稅務(wù)登記證件驗(yàn)證和換證的對(duì)象:持有稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的各類稅務(wù)登記證件的納稅人。
10、列入非正常戶管理的對(duì)象:已辦理稅務(wù)登記、無正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月未向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)的納稅人。
除了以上人員,其他人可以不辦理稅務(wù)登記。
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