稅收管理的具體內容包括稅收法制管理、稅收征收管理、稅收計劃管理、稅務行政管理。
1.稅收法制管理是指稅法的制定和實施,具體包括稅收立法、稅收執法和稅收司法的全過程。稅法是國家法律的組成部分,是整個國家稅收制度的核心,是稅收分配活動的準則和規范。稅收立法工作由國家立法機關負責,稅收執法工作由各級稅務機關承擔,稅收司法工作由國家司法機關來執行。
稅收立法是整個國家立法活動的一部分。與一般的立法的含義相對應,稅收立法也有廣義和狹義之分。廣義的稅收立法指國家機關依照法定權限和程序,制定各種不同規范等級和效力等級的稅收規范性文件的活動。狹義的稅收立法則是指立法機關制定稅收法律的活動。稅收立法是由制定、修改和廢止稅收法律、法規的一系列活動構成的。稅收立法管理是稅收管理的首要環節,只有通過制定法律,把稅收征納關系納入法律調整范圍,才能作到依法治稅。
稅收立法主要包括稅收立法體制和稅收立法程序兩大方面;其中,稅收立法體制主要是指立法機關和立法權限的劃分。
稅收立法權限一般包括國家立法、地方立法、授權立法和行政立法。由于各級機構的稅收立法不同,因此,所制定的稅收法律規范的級次、效力也不同。
對稅收立法活動來說,稅收立法程序也十分重要。稅收立法程序是指國家立法機關或其授權機關在制定、修改和廢止稅收法律規范的活動中應該履行的步驟和方法。稅法的制定和修改必須依法定程序進行才具有法定效力,稅收立法程序是使稅收立法活動規范化、科學化的重要保證。稅收立法的實踐證明,嚴格按照立法程序進行活動,對于保證國家稅法的嚴密、規范,提高法律的權威性和適用性,維護稅收法治的尊嚴是十分重要的。其中提出稅收議案是稅收立法的第一道程序。稅收議案提出后,稅收立法程序進入一個新的階段——審議稅收立法議案的階段,審議結束后,稅收立法程序進行表決和通過稅法議案的階段。表決的結果直接影響到稅法草案能否成為法律。立法機關或制定機關將通過的稅法用一定形式正式公開發布。它標志著稅法制定程序的最后完成。稅法公布之后,或立即生效,或在指定的日期生效。
2.稅收征收管理是一種執行性管理,是指稅法制定之后,稅務機關組織、計劃、協調、指揮稅務人員,將稅法具體實施的過程。具體包括稅務登記管理、納稅申報管理、稅款征收管理、減稅免稅及退稅管理、稅收票證管理、納稅檢查和稅務稽查、納稅檔案資料管理。
3.稅收計劃管理主要包括稅收計劃管理、稅收重點稅源管理、稅收會計管理、稅收統計管理。
4.稅務行政管理,又稱稅務組織管理,是對稅務機關內部的機構設置和人員配備進行的管理。具體包括稅務機構的設置管理、征收機關的組織與分工管理、稅務工作的程序管理、稅務人員的組織建設與思想建設管理、對稅務人員的監督與考核、稅務行政復議與訴訟的管理。
稅務登記又稱納稅登記,是指稅務機關根據稅法規定,對納稅人的生產、經營活動進行登記管理的一項法定制度,也是納稅人依法履行納稅義務的法定手續。那么,以下將為大家具體介紹下有關稅務登記的具體針對對象有哪些?
1、領取法人營業執照或者營業執照(以下統稱營業執照),有繳納增值稅、消費稅義務的國有企業、集體企業、私營企業、股份制企業、聯營企業、外商投資企業、外國企業以及上述企業在外地設立的分支機構和從事生產、經營的場所;
2、領取營業執照,有繳納增值稅、消費稅義務的個體工商戶;
3、經有權機關批準從事生產、經營,有繳納增值稅、消費稅義務的機關、團體、部隊、學校以及其他事業單位;
4、從事生產經營,按照有關規定不需要領取營業執照,有繳納增值稅、消費稅義務的納稅人;
5、實行承包、承租經營,有繳納增值稅、消費稅義務的納稅人;
6、有繳納由國家稅務機關負責征收管理的企業所得稅、外商投資企業和外國企業所得稅義務的納稅人。
納稅人未按照規定申報辦理開業稅務登記、注冊稅務登記、變更或者注銷稅務登記,以及未按規定申報辦理稅務登記驗證、換證的,應當依照主管國家稅務機關通知按期改正。逾期不改正的,由國家稅務機關處以二千元以下的罰款;情節嚴重的處以二千元以上一萬元以下的罰款。
根據《稅務登記管理辦法》規定辦理各類稅務登記的對象分別為:
1、辦理開業稅務登記的對象:各類企業、企業在外地設立的分支機構、個體工商戶、從事生產、經營的場所、事業單位以及其他納稅義務人。(以下簡稱納稅人)。
2、辦理變更稅務登記的對象:稅務登記內容發生變化的各類納稅人。
3、辦理停業、復業稅務登記的對象:發生停業、復業情形的各類納稅人。
4、辦理注銷稅務登記的對象:發生解散、破產、撤銷以及其他情形,依法終止納稅義務的各類納稅人。
5、辦理外出經營報驗稅務登記的對象:到外縣(市)進行生產經營的各類納稅人。
6、辦理代扣代繳稅務登記的對象:法律、行政法政規定負有代扣(收)代繳義務的單位和個人。
7、辦理固定資產投資方向調節稅稅務登記的對象:法律、行政法規規定負有固定資產投資方向調節稅納稅義務人的單位和個人。
8、辦理外籍人員基本情況稅務登記的對象:聘請外籍人員(含外國人、無國籍人員和港、澳、臺地區人員)任職的代扣代繳義務人。
9、辦理稅務登記證件驗證和換證的對象:持有稅務機關核發的各類稅務登記證件的納稅人。
10、列入非正常戶管理的對象:已辦理稅務登記、無正當理由連續3個月未向稅務機關進行納稅申報的納稅人。
除了以上人員,其他人可以不辦理稅務登記。
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