危險廢物(下稱“危廢”)處置的手續(xù)不同地抄區(qū),手續(xù)不一樣,但總體流程是差不多的,細致的流程有所出入。
大體上的流程可以分為,與環(huán)保公司簽訂危廢服務(wù),攜帶資料到環(huán)保局審批(一般審批的資料有:危廢轉(zhuǎn)移備案表、危廢轉(zhuǎn)移計劃表、危廢處置服務(wù)合同、產(chǎn)生單位營業(yè)執(zhí)照、危險廢物儲存場所信息、處置單位營業(yè)執(zhí)照、危廢處理經(jīng)營許可zd證、運輸單位營業(yè)執(zhí)照及道路安全許可證),審批通過后,環(huán)保會出具審批單,再聯(lián)系簽訂合同的危廢公司,讓危廢公司把危廢拉走處置,再有危廢公司處置轉(zhuǎn)移聯(lián)單。這個就是大體的危廢處置流程,具體的細節(jié)建議到當?shù)丨h(huán)保局咨詢。
1. 中國:目前中國對于危險廢物的鑒別方法有兩種:一是危險特性鑒別法,危險特性包括易燃性、反應性、腐蝕性和毒性特性,目前中國可以測定有腐蝕性、急性毒性初篩和浸出毒性;二是HW列表定義鑒別法。根據(jù)HW的定義,某種廢物只要具備一種或一種以上的危險特性就屬于HW。換句話說,就是可以根據(jù)名錄的內(nèi)容進行HW的鑒別。這就是列表定義鑒別法。據(jù)此,某類廢物雖然未列入《國家危險廢物名錄》。但若根據(jù)國家規(guī)定的HW鑒別標準和認定方法其具有危險特性,也屬于HW,通過名錄判斷HW,即所謂的列表定義法鑒別。
2. 美國:美國根據(jù)美國資源保護與回收法,定義HW,首先必須滿足固體廢物定義。USEPA確定HW主要有兩種方式:首先根據(jù)HW名錄確定;如果不在名錄之內(nèi),再根據(jù)危險特性確定。為了明確管理HW,美國環(huán)保署(USEPA)制定了一套完整的HW鑒別指導程序,即用一個過程來判定HW[6-9]。
3. 歐盟:歐盟依據(jù)歐盟環(huán)境署(EU_EEA)頒布的指令和法規(guī),HW名錄 (HWL)起草于指令94/904/EC。HWL包含管理部門明確指定的HW以及由于表現(xiàn)一種或多種危險特性(依據(jù)指令91/689/EEC)的廢物。并且還在該指令中定義了危險特性鑒別濃度標準。EWC根據(jù)廢物的來源將廢物仍舊劃分為20個大類,每一大類中根據(jù)生產(chǎn)工藝劃分為不同類型,而這些不同工藝過程的廢物又根據(jù)其所含物質(zhì)成分不同進行細分。列入名錄的HW需進行鑒別,表現(xiàn)91/689/EEC中的一種或多種危險特性。
4.小結(jié):相比較而言,中國國家HW名錄共涉及47類廢物,其中編號為HW01-HW08的廢物名稱具有行業(yè)來源特征,是以來源命名的;編號為HW19-HW47的廢物名稱具有成分特征,是以危害成分命名的,沒有限定危害成分的含量,需要依據(jù)其他的標準來鑒別這些物質(zhì)的危害程度。沒有深入研究中國HW產(chǎn)生特性和污染特征,中國在制定HW名錄上首先是沒有確立名錄的制定標準,而僅僅是參照了《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》編制了目前的《國家危險廢物名錄》,由于缺乏制定名錄的標準,無的放矢,不夠完善和全面;法規(guī)規(guī)定的廢物名錄根據(jù)來源以及所含危險組分共有47種,然而對HW具體來源規(guī)定不夠明確,管理起來可操作性不強,尚需進一e5a48de588b6e799bee5baa6e79fa5e9819331333231613964步進行廢物危險特性測試來決定其管理方案,這樣名錄無法真正實施。
附:國家將實行危險廢物處置收費制度
為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《醫(yī)療廢物管理條例》,加大危險廢物處理力度,促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化。目前,經(jīng)報請國務(wù)院同意,國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局、衛(wèi)生部、財政部、建設(shè)部共同發(fā)布《關(guān)于實行危險廢物處置收費制度,促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》,主要內(nèi)容、簡介如下:
1.全面推行危險廢棄物處置收費制度,促進危險廢物處置的良性循環(huán);
2.合理制定危險廢物處置收費標準,提高危險廢物處置能力;
3.制定科學合理的計收辦法,加強收費管理;
4.改革危險廢物處置運行機制,促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化;
5.規(guī)范收費行為,減輕企事業(yè)單位的不合理負擔。
工業(yè)廢物及危險廢物處理費收入需要繳納流轉(zhuǎn)稅.
《中華人zhidao民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進口貨物的單位和個人,為增內(nèi)值稅的納稅人,應當依照本條例繳納增值稅。
工業(yè)廢物及危險廢物雖然名稱容上是廢物,但仍然屬于貨物范疇,應當繳納增值稅。
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于處置危險廢物取得收入征免營業(yè)稅問題的批復》(國稅函〔2009〕587號)規(guī)定,《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定,單位和個人處置危險廢物以及醫(yī)療廢物、放射性廢物業(yè)務(wù)屬于垃圾處置勞務(wù)的范疇,不屬于營業(yè)稅應稅勞務(wù),對其取得的處置費收入不征收營業(yè)稅。因此,單位和個人處置危險廢物不繳納營業(yè)稅。
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