稅收制度是指國家（政府）以法律或法規(guī)的形式確定的各種課稅方法的總稱，屬于上層建筑范疇，是政府稅務機關向納稅人征稅的法律依據(jù)，也是納稅人履行納稅義務的法律規(guī)范。
任何一個國家在建立稅收制度時，首先要考慮的是保證政府支出需要。社會主義經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的資金，而稅收收入?yún)s是有限的，它不能不受到一定時期稅源的制約，這就要求對二者合理兼顧，以求得需要與可能之間的平衡。
同時，社會主義國家和納稅人之間不存在根本利益的沖突;社會主義公有制使國民收入的創(chuàng)造和國收入的分配都有可能有計劃地進行，從而，為國家需要與稅源可能之間的平衡有計劃地進行，從而，為國家需要與稅源可能之間的平衡提供了條件。
