復(fù)議前置是指行政相對人對具體行政行為不服，在尋求法律救濟(jì)途徑時，應(yīng)當(dāng)先選擇向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，而不能直接向人民法院提起行政訴訟;如果經(jīng)過行政復(fù)議之后行政相對人對復(fù)議決定仍有不同意見的，才可以向人民法院提起行政訴訟。在我國當(dāng)前的法律體系中，共有6種情況需要復(fù)議前置，散見于《海關(guān)法》、《國家安全法》、《商標(biāo)法》、《專利法》、《稅收征收管理法》之中。
其中涉及到稅收的《稅收征收管理法》第八十八條是這樣規(guī)定的：納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
由于《稅收征管法》是稅收法律體系中的“憲法”，統(tǒng)領(lǐng)著整個稅收法律體系，人們看到此款后可能產(chǎn)生一種認(rèn)識，即針對稅收的行政行為，或者說是稅務(wù)機(jī)關(guān)所做出的具體行政行為都需要復(fù)議前置，其實這種認(rèn)識是錯誤的，無論從法律條文上還是理論上都是站不住腳的。
從法律條文規(guī)定上看，我們可以細(xì)看《稅收征管法》第八十八條中的字眼：納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，在依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保后可申請行政復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院起訴。可以看出只有納稅上發(fā)生爭議時才屬于復(fù)議前置的范疇，那么何為納稅爭議，《稅收征管法實施細(xì)則》第一百條有規(guī)定，納稅爭議是指納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人對稅務(wù)機(jī)關(guān)確定納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為有異議而發(fā)生的爭議。這些爭議可總結(jié)為12個字“征不征、怎么征、征多少、對誰征”，行政相對人只有對這些爭議不服才需要復(fù)議前置，像稅務(wù)機(jī)關(guān)的其他行為如行政處罰決定、行政許可行為、強(qiáng)制執(zhí)行措施、稅收保全措施，如果行政相對人對這些具體行政行為不服，既可以向作出決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，也可以直接向人民法院提起行政訴訟，不受《征管法》第八十八條復(fù)議前置規(guī)定的限制。
在出現(xiàn)這個稅收違法行為的時候，就需要立即了解情況，然后就是根據(jù)相關(guān)的情況來進(jìn)行問題的解決。在提起訴訟的時候也需要注意這個訴訟的有效期，必須要在這個訴訟有效期內(nèi)進(jìn)行訴訟。
稅務(wù)行政復(fù)議是指納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，依法向原處理稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申訴，上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)對引起爭議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種活動。
稅務(wù)行政應(yīng)訴，是指納稅人和其他當(dāng)事人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，向人民法院提起訴訟，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法參加訴訟的活動。
一)、稅務(wù)行政訴訟的受案范圍
(一) 對稅務(wù)行政復(fù)議決定不服的;
(二) 除稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為外的其他稅務(wù)具體行政行為不服的，具體有：
1.稅務(wù)機(jī)關(guān)委托扣繳義務(wù)人作出的代扣代繳稅款行為;
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出責(zé)令納稅人提交納稅保證金提供納稅擔(dān)保、通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為;
3.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施;
4.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的如下稅務(wù)行政處罰行為：
① 罰款、沒收非法所得、停止出口退稅權(quán)、停供發(fā)票;
② 為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅的行為，沒收其違法所得的。
5.為符合法定條件申請稅務(wù)機(jī)關(guān)頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)、發(fā)售或不予答復(fù)的行為。
(三) 對稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或受理后超過復(fù)議期限不作答復(fù)的。
二)、稅務(wù)行政訴訟的時間規(guī)定
(一) 申請人不服稅務(wù)行政復(fù)議決定，可以自受到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提取訴訟。
(二) 申請人直接起訴的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出。
(三)復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或受理后超過復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請人可以自收到不予受理決定書之日起或行政復(fù)議期限期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。
人民法院對受理的稅務(wù)行政案件。經(jīng)過調(diào)查、收集證據(jù)、開庭審理之后。分別作出如下判決：
1.維持判決。適用于具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的案件。
2.撤銷判決。被訴的具體行政行為主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，或者超越職權(quán)、濫用職權(quán)，人民法院應(yīng)判決撤銷或部分撤銷，同時可判決稅務(wù)機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為。
3. 履行判決。稅務(wù)機(jī)關(guān)不履行或拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。
4. 變更判決。稅務(wù)行政處罰顯失公正的，可以判決變更。
對一審人民法院的判決不服，當(dāng)事人可以上訴。對發(fā)生法律效力的判決，當(dāng)事人必須執(zhí)行，否則人民法院有權(quán)依對方當(dāng)事人的申請予以強(qiáng)制執(zhí)行。
稅收復(fù)議和稅收訴訟都是處理稅收爭議的方式，但兩者的管理結(jié)構(gòu)不同，前者歸上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)處理，后者歸人民法院處理。法院處理稅收行政訴訟案件時，需要先進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)的證據(jù)，然后開庭審理，最后會下達(dá)判決書。一般有4種判決方式，分別是維持原判，撤銷判決，履行判決，和變更判決。
