稅務(wù)行政訴訟流程
人民法院審理稅務(wù)行政訴訟案件的法定程序。我國(guó)稅務(wù)行政訴訟實(shí)行“兩審終審制”，當(dāng)事人提起訴訟后，首先由一審法院進(jìn)行審理，其正式的法定程序包括：
(1)宣布開(kāi)庭。審判長(zhǎng)查明當(dāng)事人是否到庭，宣布案由，合議庭組成人員、訴訟參加人名單，告之當(dāng)事人權(quán)利;
(2)法庭調(diào)查。包括詢問(wèn)當(dāng)事人、證人、鑒定人;出示證據(jù)并判定其真實(shí)性、合法性、證明力;宣讀勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄;當(dāng)事人各方向法庭提供支持自己訴訟主張的法律依據(jù)。
(3)法庭辯論。由當(dāng)事人各方陳述自己的理由和根據(jù)，批駁對(duì)方觀點(diǎn)和論據(jù)。首先由原告及其代理人發(fā)言，然后由作為被告的稅務(wù)機(jī)關(guān)及其代理人發(fā)言，最后由雙方展開(kāi)辯論。
(4)合議庭評(píng)議。由三名以上的審判員或陪審員組成合議庭作為獨(dú)立審判機(jī)構(gòu)，通過(guò)民主討論來(lái)認(rèn)定事賣，確定適用法律，決定合議庭對(duì)案件的處理意見(jiàn)。
(5)宣告判決。對(duì)一審判決或裁定，當(dāng)事人可以上訴，以及時(shí)解決行政糾紛，提高辦案效率，充分保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，加強(qiáng)法律監(jiān)督。二審的具體程序與一審程序基本相同。
1、稅務(wù)行政賠償訴訟案件。根據(jù)行政訴訟法及其司法解釋的規(guī)定，原告對(duì)被訴具體行政行為造成的損害事實(shí)負(fù)有證明責(zé)任，其賠償請(qǐng)求基本和民事案件相同，即稅務(wù)機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人所處的位置是對(duì)等的，稅務(wù)行政相對(duì)人有權(quán)利對(duì)賠償請(qǐng)求放棄、變更等處分權(quán)，因此對(duì)稅務(wù)行政賠償案件可以采用優(yōu)勢(shì)證明標(biāo)準(zhǔn)。
2、對(duì)稅務(wù)行政相對(duì)人人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)益有重大影響的案件。這類案件關(guān)系到行政相對(duì)人生存權(quán)等其他權(quán)益，故應(yīng)該適用證明標(biāo)準(zhǔn)較高的排除合理懷疑的證明標(biāo)準(zhǔn)，采用該證明標(biāo)準(zhǔn)有助于加強(qiáng)行政法治建設(shè)，以更高要求規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為。該類案件，一般包括限制人身自由稅務(wù)行政處罰案件及適用聽(tīng)證程序作出具體行政行為的案件。
3、除了1、2以外的其他稅務(wù)行政訴訟案件。由于行政法律關(guān)系不平等的主體之間的爭(zhēng)議，根據(jù)行政訴訟案件由被告負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任的基本原則，這要求行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出的具體行政行為合法性負(fù)較大舉證責(zé)任，行政相對(duì)人負(fù)較輕的舉證責(zé)任，其大多數(shù)證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用比民事訴訟重、刑事訴訟輕的明顯優(yōu)勢(shì)證明標(biāo)準(zhǔn)。
稅務(wù)的行政訴訟的舉證責(zé)任包括稅務(wù)的行政賠償訴訟案件中，原告對(duì)被訴的具體行政行為造成的損害有證明的責(zé)任，對(duì)稅務(wù)行政的相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益有影響案件，適用證明標(biāo)準(zhǔn)較高的標(biāo)準(zhǔn)等，原告對(duì)被訴具體行政行為造成的損害事實(shí)負(fù)有證明責(zé)任。
行政公益訴訟屬于民事訴訟，是代表國(guó)家和社會(huì)公共利益的公訴權(quán)，檢察機(jī)關(guān)處于行政公訴人的地位，享有行政訴訟原告應(yīng)該享有的訴訟權(quán)利。檢察機(jī)關(guān)在獲取證據(jù)、舉證能力、技術(shù)手段以及對(duì)法律法規(guī)的理解等方面，基本上與行政機(jī)關(guān)保持平衡，符合權(quán)力對(duì)等和抗衡的法治精神。
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》
第十三條人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，擬提起公益訴訟的，應(yīng)當(dāng)依法公告，公告期間為三十日。
公告期滿，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織不提起訴訟的，人民檢察院可以向人民法院提起訴訟。
第十四條人民檢察院提起民事公益訴訟應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)民事公益訴訟起訴書(shū)，并按照被告人數(shù)提出副本;
(二)被告的行為已經(jīng)損害社會(huì)公共利益的初步證明材料;
(三)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)履行公告程序的證明材料。
第十五條人民檢察院依據(jù)民事訴訟法第五十五條第二款的規(guī)定提起民事公益訴訟，符合民事訴訟法第一百一十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)及本解釋規(guī)定的起訴條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>
第十六條人民檢察院提起的民事公益訴訟案件中，被告以反訴方式提出訴訟請(qǐng)求的，人民法院不予受理。
第十七條人民法院受理人民檢察院提起的民事公益訴訟案件后，應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將起訴書(shū)副本送達(dá)被告。
人民檢察院已履行訴前公告程序的，人民法院立案后不再進(jìn)行公告。
第十八條人民法院認(rèn)為人民檢察院提出的訴訟請(qǐng)求不足以保護(hù)社會(huì)公共利益的，可以向其釋明變更或者增加停止侵害、恢復(fù)原狀等訴訟請(qǐng)求。
第十九條 民事公益訴訟案件審理過(guò)程中，人民檢察院訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn)而撤回起訴的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
第二十條人民檢察院對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時(shí)，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。
第二百八十四條環(huán)境保護(hù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，根據(jù)民事訴訟法第五十五條規(guī)定提起公益訴訟，符合下列條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理：
(一)有明確的被告;
(二)有具體的訴訟請(qǐng)求;
(三)有社會(huì)公共利益受到損害的初步證據(jù);
(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
1、對(duì)于叛國(guó)案、分裂國(guó)家案以及嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件，行使檢察權(quán)。
2、對(duì)于直接受理的國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的犯罪案件，進(jìn)行偵查。
3、對(duì)于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等偵查機(jī)關(guān)偵查的案件進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴或者不起訴。并對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。
4、對(duì)于刑事案件提起公訴，支持公訴;對(duì)于人民法院的刑事判決、裁定是否正確和審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。
5、對(duì)于監(jiān)獄、看守所等執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。
6、對(duì)于人民法院的民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，依法提出抗訴。
7、對(duì)于行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，依法提出抗訴。
依據(jù)法律規(guī)定，民事公益訴訟是指一定的組織和個(gè)人可以根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，為了保護(hù)社會(huì)公共利益等，向人民法院提起訴訟，由法院按照民事訴訟程序依法審判并追究違法者法律責(zé)任的訴訟。稅收類公益訴訟屬于民事訴訟。了解檢察院的職責(zé)有哪些。
