是的。對稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為不服的必須先申請行政復(fù)議。
《稅收征管法》對稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為不服的納稅爭議行為設(shè)置了行政復(fù)議前置程序，對稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議不服的，才可以向人民法院起訴，主要是為了保證國家稅款的及時足額入庫。
《稅收征管法》第八十八條
納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。
(一)申請人或委托代理人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的具體行政行為時，在60日內(nèi)提出書面或口頭申請。書面申請的，向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交《復(fù)議申請書》;口頭申請的，應(yīng)當(dāng)填寫《口頭復(fù)議申請登記表》，記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時間，同其他相關(guān)資料報稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門。
(二)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門對復(fù)議受理審查。
1.對于不符合法定條件的復(fù)議申請，決定不予受理，并制作《不予受理通知書》，書面告知不予受理的理由和訴權(quán)。申請人對不予受理通知書無異議，復(fù)議案件終結(jié)，材料歸檔。復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時，上級機(jī)關(guān)也可以直接受理;
2.納稅人提交資料不全或者填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的，一次性告知納稅人補(bǔ)正或重新填報;
3.對申請書符合法定條件的，制作《受理復(fù)議通知書》書面告知申請人自收到申請之日起受理復(fù)議;
4.發(fā)現(xiàn)受理的復(fù)議案件不屬于管轄范圍的，轉(zhuǎn)交給有管轄權(quán)的稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。有管轄權(quán)的稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)接受移送的復(fù)議申請后，不得再自行移送。
綜合上面所說的，稅收的行政行為侵犯了公民的合法權(quán)益，那么就可以申請行政復(fù)議來保障自己的利益，對于稅收的行政行為，是必須要先復(fù)議后訴訟，發(fā)果在沒有復(fù)議的情況之下而提起訴訟的話，法院是不會受理自己的案件。
可以。稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，或者其他客觀原因，致使以后的稅款征收不能保證或難以保證，而在納稅期之前采取的限制納稅人處分或轉(zhuǎn)移商品、貨物或其他財產(chǎn)的措施。
執(zhí)行這一程序時，應(yīng)注意三點(diǎn)：
一是稅收保全是在納稅人等不能提供納稅擔(dān)保的情況下采取的非常措施。
二是可以采取稅收保全措施的納稅主體僅限于從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，包括企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位。不包括非從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人，也不包括扣繳義務(wù)人和納稅擔(dān)保人。
三是所謂“有根據(jù)認(rèn)為”，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)一定線索作出的符合邏輯的判斷。根據(jù)不等于證據(jù)。證據(jù)是能夠表明事實(shí)真相的材料。稅收保全措施是針對納稅人即將或正在轉(zhuǎn)移、隱匿應(yīng)稅商品、貨物、收入或其他財產(chǎn)的緊急情況，采取的一種緊急處置措施，具有緊迫性的特點(diǎn)。不可能等到事實(shí)全部查清，取得充分證據(jù)以后再采取行動。
在下列情況下，可采取的稅收保全措施如下：
第一，對未取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營的單位和個人，除由工商行政管理機(jī)關(guān)依法處置外，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)納稅額，責(zé)令繳納;不繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以扣押相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物。
第二，稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為等，依法責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保的，如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取以下稅收保全措施：一是書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅額的存款;二是扣押、查封納稅人的價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或其他財產(chǎn)。
第三，欠繳稅款的納稅人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款，又不提供擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。
按照我國稅法規(guī)定，稅收保全的一般程序?yàn)椋?/p>
調(diào)查取證階段。確定納稅人是否有足以納稅的存款及開戶銀行，或確定被扣押、查封財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價格、債權(quán)債務(wù)關(guān)系;
報請批準(zhǔn)階段。須報請縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)方可實(shí)施稅收保全措施，以防止稅收保全權(quán)力被濫用;情況緊急時，可以先行扣押、查封，并在24小時內(nèi)補(bǔ)辦報批手續(xù)。
實(shí)施階段。通知銀行暫停支付納稅人部分或全部存款時，必須制作書面通知送繳銀行;扣押商品、貨物或其他財產(chǎn)時，必須為納稅人開付收據(jù);查封商品、貨物或財產(chǎn)時，必須給納稅人開付清單。涉及第三人利益的，應(yīng)及時予以通知。
為使納稅人正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動不受稅收保全措施的影響，暫停支付的銀行存款數(shù)額應(yīng)以相當(dāng)于納稅人應(yīng)納稅款的數(shù)額為限;所扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)的數(shù)量，應(yīng)按扣押、查封當(dāng)日同類商品、貨物或其他財產(chǎn)的市場價格折算，以相當(dāng)于應(yīng)納稅款數(shù)額為限。
4.稅收保全的終止。稅收保全終止的情況有兩種：一是納稅人在規(guī)定的限期內(nèi)繳納了稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即解除稅收保全措施;二是納稅人在限期期滿后仍不繳納稅款的，經(jīng)縣以上的稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)從暫停支付的存款中扣繳稅款，或者拍賣所扣押、查封的商品、貨物或其他財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳稅款。這樣，稅收保全終止。
稅務(wù)機(jī)關(guān)在兩種情況下，使納稅人的合法權(quán)益遭受損失的，要承擔(dān)賠償責(zé)任。
一是采取稅收保全措施不當(dāng)，如對不該采取稅收保全措施的納稅人采取了稅收保全措施;或扣押、查封的財產(chǎn)價值大大超過其應(yīng)納稅款等。
二是納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)已繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)未立即解除稅收保全措施，使納稅人的財產(chǎn)權(quán)利繼續(xù)受到限制。但稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)的賠償責(zé)任限于納稅人因稅收保全措施不當(dāng)遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失。
其實(shí)無論是財產(chǎn)的保全還是稅收的保全，本質(zhì)上都是為了更好的執(zhí)行，但是我們需要注意的是，在遇到相關(guān)的民事訴訟或者是行政訴訟的時候，要按照法定的程序處理，如果是不按照法定的程序處理的，可能使自己的民事權(quán)益以及稅收的財產(chǎn)權(quán)益無法得到法律的保護(hù)。
