對(duì)稅收問題是否可以直接訴訟的這個(gè)問題需要根據(jù)案件詳細(xì)情況分析。
《中華人民共和國稅收征收管理法》
第八十八條納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。
當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取本法第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
1、標(biāo)題。寫明行政起訴狀。
2、首部。必須分別寫明原告和被告的有關(guān)情況。原告要寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、地址等情況，由于人民法院受理行政訴訟案有管轄的范圍，被告欄要寫明被告機(jī)關(guān)或組織的全稱、地址，以及其法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。
3、正文。正文是行政起訴狀的核心內(nèi)容，其具體內(nèi)容和寫法另作論述。
4、尾部。包括附項(xiàng)和落款。要寫明起訴人的姓名、日期，在附項(xiàng)中寫明本訴狀副本份數(shù)。
《中華人民共和國刑事訴訟法》
第一百六十九條 凡需要提起公訴的案件，一律由人民檢察院審查決定。
第一百七十條人民檢察院對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的案件，依照本法和監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查。
對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的已采取留置措施的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自動(dòng)解除。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在拘留后的十日以內(nèi)作出是否逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定。在特殊情況下，決定的時(shí)間可以延長一日至四日。人民檢察院決定采取強(qiáng)制措施的期間不計(jì)入審查起訴期限。
第一百七十一條 人民檢察院審查案件的時(shí)候，必須查明：
(一)犯罪事實(shí)、情節(jié)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確;
(二)有無遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人;
(三)是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任的;
(四)有無附帶民事訴訟;
(五)偵查活動(dòng)是否合法。
第一百七十二條人民檢察院對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長十五日;犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，符合速裁程序適用條件的，應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)作出決定，對(duì)可能判處的有期徒刑超過一年的，可以延長至十五日。
人民檢察院審查起訴的案件，改變管轄的，從改變后的人民檢察院收到案件之日起計(jì)算審查起訴期限。
綜上所述，并不是所有的稅收問題都需要先申請(qǐng)行政復(fù)議，能否直接起訴必須提供稅收案件的詳細(xì)情況才能準(zhǔn)確分析。行政復(fù)議或行政訴訟的性質(zhì)都很特殊，行政相對(duì)人可以考慮聘請(qǐng)專業(yè)律師。
稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，或者其他客觀原因，致使以后的稅款征收不能保證或難以保證，而在納稅期之前采取的限制納稅人處分或轉(zhuǎn)移商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)的措施。
執(zhí)行這一程序時(shí)，應(yīng)注意三點(diǎn)：
一是稅收保全是在納稅人等不能提供納稅擔(dān)保的情況下采取的非常措施。
二是可以采取稅收保全措施的納稅主體僅限于從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，包括企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)經(jīng)營的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位。不包括非從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人，也不包括扣繳義務(wù)人和納稅擔(dān)保人。
三是所謂“有根據(jù)認(rèn)為”，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)一定線索作出的符合邏輯的判斷。根據(jù)不等于證據(jù)。證據(jù)是能夠表明事實(shí)真相的材料。稅收保全措施是針對(duì)納稅人即將或正在轉(zhuǎn)移、隱匿應(yīng)稅商品、貨物、收入或其他財(cái)產(chǎn)的緊急情況，采取的一種緊急處置措施，具有緊迫性的特點(diǎn)。不可能等到事實(shí)全部查清，取得充分證據(jù)以后再采取行動(dòng)。
在下列情況下，可采取的稅收保全措施如下：
第一，對(duì)未取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營的單位和個(gè)人，除由工商行政管理機(jī)關(guān)依法處置外，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)納稅額，責(zé)令繳納;不繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以扣押相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物。
第二，稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為等，依法責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保的，如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取以下稅收保全措施：一是書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅額的存款;二是扣押、查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。
第三，欠繳稅款的納稅人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款，又不提供擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。
按照我國稅法規(guī)定，稅收保全的一般程序?yàn)椋?/p>
調(diào)查取證階段。確定納稅人是否有足以納稅的存款及開戶銀行，或確定被扣押、查封財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)格、債權(quán)債務(wù)關(guān)系;
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)階段。須報(bào)請(qǐng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)方可實(shí)施稅收保全措施，以防止稅收保全權(quán)力被濫用;情況緊急時(shí)，可以先行扣押、查封，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。
實(shí)施階段。通知銀行暫停支付納稅人部分或全部存款時(shí)，必須制作書面通知送繳銀行;扣押商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須為納稅人開付收據(jù);查封商品、貨物或財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須給納稅人開付清單。涉及第三人利益的，應(yīng)及時(shí)予以通知。
為使納稅人正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)不受稅收保全措施的影響，暫停支付的銀行存款數(shù)額應(yīng)以相當(dāng)于納稅人應(yīng)納稅款的數(shù)額為限;所扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的數(shù)量，應(yīng)按扣押、查封當(dāng)日同類商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格折算，以相當(dāng)于應(yīng)納稅款數(shù)額為限。
4.稅收保全的終止。稅收保全終止的情況有兩種：一是納稅人在規(guī)定的限期內(nèi)繳納了稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即解除稅收保全措施;二是納稅人在限期期滿后仍不繳納稅款的，經(jīng)縣以上的稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)從暫停支付的存款中扣繳稅款，或者拍賣所扣押、查封的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳稅款。這樣，稅收保全終止。
稅務(wù)機(jī)關(guān)在兩種情況下，使納稅人的合法權(quán)益遭受損失的，要承擔(dān)賠償責(zé)任。
一是采取稅收保全措施不當(dāng)，如對(duì)不該采取稅收保全措施的納稅人采取了稅收保全措施;或扣押、查封的財(cái)產(chǎn)價(jià)值大大超過其應(yīng)納稅款等。
二是納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)已繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)未立即解除稅收保全措施，使納稅人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利繼續(xù)受到限制。但稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)的賠償責(zé)任限于納稅人因稅收保全措施不當(dāng)遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失。
在我國的法律法規(guī)的規(guī)定中，依法納稅是我國每一個(gè)公民的義務(wù)，此時(shí)我們需要注意的是，在遇到相關(guān)的稅收繳納的情形的時(shí)候，是需要納稅的政策的變化的規(guī)定的，我國制定一系列的稅收政策主要是為了保證國家稅款的及時(shí)足額入庫，促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
