
行政復(fù)議,以書(shū)面審查為主,以不調(diào)解為原則。行政復(fù)議的結(jié)論做出后,即具有法律效力。
注意:只要法律未規(guī)定復(fù)議決定為終局裁決的,當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,仍可以按行政訴訟法的規(guī)定,向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟。
注意:當(dāng)事人提出行政復(fù)議,必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出行政決定之后,如果行政機(jī)關(guān)尚沒(méi)做出決定,則不存在復(fù)議問(wèn)題。
行政復(fù)議以行政相對(duì)方的申請(qǐng)為前提。行政管理相對(duì)方提出復(fù)議申請(qǐng)是因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而產(chǎn)生的。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)處理行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō):復(fù)議的任務(wù)是解決行政爭(zhēng)議,而不是解決民事或其他爭(zhēng)議。
行政訴訟是指公民、法人或其它組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法定程序與要求向人民法院提起訴訟,并由人發(fā)法院對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)。
行政訴訟和行政復(fù)議是兩個(gè)并行的法律救濟(jì)制度。對(duì)公民、法人和其他組織而言,行政訴訟和行政復(fù)議都有對(duì)其合法權(quán)益保護(hù)的救濟(jì)功能。但兩者有著區(qū)別,行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制度,是在行政訴訟之前進(jìn)行的。而行政訴訟是司法救濟(jì),由人民法院作出訴訟裁決,是最終的解決辦法,也被稱作“司法最終救濟(jì)”原則。兩者比較而言。
稅務(wù)行政訴訟與稅務(wù)行政復(fù)議的主要區(qū)別:
①性質(zhì)不同。稅務(wù)行政復(fù)議是屬于行政機(jī)關(guān)的行政活動(dòng),稅務(wù)行政訴訟是屬于司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)。
②管轄機(jī)關(guān)不同。稅務(wù)行政復(fù)議原則上由原處理機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府管轄;而稅務(wù)行政訴訟則由人民法院管轄。
③審理方式和程序不同。人民法院審理稅務(wù)行政案件實(shí)行合議、回避、公開(kāi)審判、兩審終審和辯論制度;而稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)審查稅務(wù)復(fù)議案件以書(shū)面審查為原則(必要時(shí)才采取其他方式),且實(shí)行一級(jí)復(fù)議制度。
④效力不同。人民法院對(duì)稅務(wù)行政案件的判決和裁定具有終局性,當(dāng)事人對(duì)裁決和裁定不服只能進(jìn)行申訴,且申訴不影響法院裁決的執(zhí)行力;稅務(wù)行政復(fù)議則不同,除國(guó)務(wù)院所作的裁決外,其他復(fù)議機(jī)關(guān)所作的稅務(wù)行政復(fù)議決定不具有終局性,申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服可向人民法院提起訴訟。
在當(dāng)代的社會(huì),現(xiàn)在很多人對(duì)于稅收方面的行政訴訟并不是特別的了解,認(rèn)為只要發(fā)生了一些矛盾的話就到人民法院來(lái)提起訴訟,但是這類型的案件是比較特殊的,首先是需要提出行政復(fù)議,然后才能夠進(jìn)行行政訴訟。
稅務(wù)行政復(fù)議的特點(diǎn)主要有:
(1)以稅務(wù)爭(zhēng)議為處理對(duì)象,沒(méi)有稅務(wù)爭(zhēng)議,就無(wú)需復(fù)議。
(2)以稅務(wù)爭(zhēng)議當(dāng)事人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為為前提。首先,稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)作出了具體行政行為,否則不存在爭(zhēng)議對(duì)象,當(dāng)事人也就不能提起復(fù)議。其次,當(dāng)事人不眼,否則即使存在稅務(wù)機(jī)關(guān)具體行政行為違法或不當(dāng),復(fù)議也不自動(dòng)發(fā)生。再次,進(jìn)行復(fù)議的行政行為應(yīng)是具體的而不是抽象的。最后,稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為必須與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系。
(3)復(fù)議依申請(qǐng)而進(jìn)行,只能由稅務(wù)管理相對(duì)人提起,不能由原處理機(jī)關(guān)或上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出。
(4)復(fù)議審理由原作出具體行政行為的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行。
(5)稅務(wù)行政復(fù)議與稅務(wù)行政訴訟相銜接,構(gòu)成稅務(wù)行政訴訟的前置程序。除法律規(guī)定可選擇的復(fù)議之外,稅務(wù)爭(zhēng)議案件未經(jīng)復(fù)議,當(dāng)事人不得向法院起訴,人民法院也不能就此作出實(shí)體判決。復(fù)議機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)做出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的,經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。
(6)復(fù)議案件的審理以書(shū)面形式進(jìn)行,以不調(diào)解為原則。
(一)復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,在5日內(nèi)進(jìn)行審查,決定是否受理。對(duì)不符合本規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),決定不予受理,并書(shū)面告知申請(qǐng)人。
(二)復(fù)議機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)做出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的,經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。
在我們?nèi)粘I钪校悇?wù)機(jī)關(guān)在辦理相關(guān)的稅務(wù)方面事項(xiàng)的時(shí)候,必須要非常的謹(jǐn)慎,而且所做出的任何的具體行政行為都必須要有所法律依據(jù),否則的話很容易被他人進(jìn)行行政復(fù)議或者是行政訴訟。

