
①性質(zhì)不同。稅務(wù)行政復(fù)議是屬于行政機(jī)關(guān)的行政活動(dòng),稅務(wù)行政訴訟是屬于司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)。
?、诠茌牂C(jī)關(guān)不同。稅務(wù)行政復(fù)議原則上由原處理機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府管轄;而稅務(wù)行政訴訟則由人民法院管轄。
?、蹖徖矸绞胶统绦虿煌?。人民法院審理稅務(wù)行政案件實(shí)行合議、回避、公開(kāi)審判、兩審終審和辯論制度;而稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)審查稅務(wù)復(fù)議案件以書(shū)面審查為原則(必要時(shí)才采取其他方式),且實(shí)行一級(jí)復(fù)議制度。
?、苄ЯΣ煌H嗣穹ㄔ簩?duì)稅務(wù)行政案件的判決和裁定具有終局性,當(dāng)事人對(duì)裁決和裁定不服只能進(jìn)行申訴,且申訴不影響法院裁決的執(zhí)行力;稅務(wù)行政復(fù)議則不同,除國(guó)務(wù)院所作的裁決外,其他復(fù)議機(jī)關(guān)所作的稅務(wù)行政復(fù)議決定不具有終局性,申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服可向人民法院提起訴訟。
行政復(fù)議,以書(shū)面審查為主,以不調(diào)解為原則。行政復(fù)議的結(jié)論做出后,即具有法律效力。
注意:只要法律未規(guī)定復(fù)議決定為終局裁決的,當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,仍可以按行政訴訟法的規(guī)定,向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟。
注意:當(dāng)事人提出行政復(fù)議,必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出行政決定之后,如果行政機(jī)關(guān)尚沒(méi)做出決定,則不存在復(fù)議問(wèn)題。
行政復(fù)議以行政相對(duì)方的申請(qǐng)為前提。行政管理相對(duì)方提出復(fù)議申請(qǐng)是因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而產(chǎn)生的。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)處理行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō):復(fù)議的任務(wù)是解決行政爭(zhēng)議,而不是解決民事或其他爭(zhēng)議。
行政訴訟是指公民、法人或其它組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法定程序與要求向人民法院提起訴訟,并由人發(fā)法院對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)。
行政訴訟和行政復(fù)議是兩個(gè)并行的法律救濟(jì)制度。對(duì)公民、法人和其他組織而言,行政訴訟和行政復(fù)議都有對(duì)其合法權(quán)益保護(hù)的救濟(jì)功能。但兩者有著區(qū)別,行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制度,是在行政訴訟之前進(jìn)行的。而行政訴訟是司法救濟(jì),由人民法院作出訴訟裁決,是最終的解決辦法,也被稱作“司法最終救濟(jì)”原則。兩者比較而言。
在我們?nèi)粘I町?dāng)中,稅收方面,如果行政相對(duì)人和行政機(jī)關(guān)之間不能夠達(dá)成一致,也就是對(duì)其所做出的一些具體行政行為不滿意的,完全是可以提出行政復(fù)議或者是行政訴訟,但是復(fù)議和訴訟完全不同。
稅收保全行政訴訟時(shí)效并沒(méi)有明確的規(guī)定,行政訴訟時(shí)效有以下幾種規(guī)定:
第一,公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
第二,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
第三,公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的,在障礙消除后的十日內(nèi),可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限,由人民法院決定。
最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋
第四,公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)不履行的,公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)不履行的,起訴期間不受前款規(guī)定的限制。
第五,行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。
復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的,適用前款規(guī)定。
第六,公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的,其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年、其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的,人民法院不予受理。
第七,由于不屬于起訴人自身的原因超過(guò)起訴期限的,被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的,被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。
行政訴訟是否適用時(shí)效中斷制度,有關(guān)法律及司法解釋沒(méi)有對(duì)此作出明確規(guī)定,本文從行政訴訟不同于民事訴訟的特點(diǎn)入手,重點(diǎn)分析?!缎姓V訟法》對(duì)行政訴訟適用時(shí)效中斷作出的排斥性規(guī)定,闡明行政訴訟的起訴期限是一次性的,不可逆轉(zhuǎn)的,不會(huì)因《民法典》規(guī)定的法定事由出現(xiàn)而出現(xiàn)訴訟時(shí)效中斷問(wèn)題。
在當(dāng)代的社會(huì),如果是對(duì)于行政方面的具體行為不是特別的滿意的話,完全是可以通過(guò)我們國(guó)家的具體行政復(fù)議或者行政訴訟的方式來(lái)進(jìn)行處理。比如說(shuō)稅收方面的一些征收的決定,可以先進(jìn)行行政復(fù)議,然后再進(jìn)行停留訴訟。

