稅務(wù)行政公益訴訟是指檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管中違法行使職權(quán)或者不作為，造成國家和社會公共利益受到侵害，公民、法人和其他社會組織由于沒有直接利害關(guān)系，沒有也無法提起訴訟的，檢察機(jī)關(guān)以稅務(wù)機(jī)關(guān)為被告提起的行政公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)提起稅務(wù)行政公益訴訟，需要具備以下條件:
1.稅務(wù)機(jī)關(guān)違法行使稅收征管職權(quán)或者不作為
稅務(wù)機(jī)關(guān)是行使稅收征收管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)存在未依照法定職權(quán)或者超越法定職權(quán)行使稅收征管職權(quán)的違法行為，或者行政不作為，是檢察機(jī)關(guān)提起稅務(wù)行政公益訴訟的條件。編者按中的稅務(wù)行政公益訴訟，系因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)未依據(jù)《稅收征管法》和《發(fā)票管理辦法》，追究相關(guān)人員虛開增值稅專用發(fā)票的法律責(zé)任。
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檢察機(jī)關(guān)提起稅務(wù)行政訴訟的條件還包括，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)存在違法執(zhí)法或者行政不作為的行為，造成國家稅收或者社會公共利益受到侵害。編者按中的稅務(wù)行政公益訴訟，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)未依法追究相關(guān)人員虛開增值稅專用發(fā)票的法律責(zé)任，有損國家發(fā)票管理秩序和國家稅收。
3.無適格的原告，無法提起行政訴訟
根據(jù)《行政訴訟法》第二十五條的規(guī)定，稅務(wù)行政訴訟的原告系行政行為的相對人及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織。在一些案例中，由于不存在上述適格的原告，導(dǎo)致相關(guān)主體無法提起行政訴訟，檢察機(jī)關(guān)才會以公益訴訟人的身份提起稅務(wù)行政公益訴訟。
在提起行政公益訴訟之前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其糾正違法行政行為或者依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書后一個月內(nèi)依法辦理，并將辦理情況及時書面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。經(jīng)過訴前程序，行政機(jī)關(guān)拒不糾正違法行為或者不履行法定職責(zé)，國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機(jī)關(guān)可以提起行政公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟，應(yīng)當(dāng)有明確的被告、具體的訴訟請求、國家和社會公共利益受到侵害的初步證據(jù)，并應(yīng)當(dāng)制作公益訴訟起訴書。試點(diǎn)期間，地方人民檢察院擬決定向人民法院提起公益訴訟的，應(yīng)當(dāng)先行層報最高人民檢察院審查批準(zhǔn)。
稅務(wù)的行政公益訴訟需要具備相關(guān)的條件才可以提起相關(guān)的訴訟，行政公益訴訟需要進(jìn)行訴前的程序，檢察機(jī)關(guān)向相關(guān)的行政機(jī)關(guān)提出檢查的簡易，行政機(jī)關(guān)受到建議之后進(jìn)行依法辦理。
稅收行政訴訟的起訴條件有四條。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)，提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。
1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;
2、有明確的被告;
3、有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù);
4、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任。
公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。被告認(rèn)為原告起訴超過法定期限的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。
在起訴被告不作為的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。但有下列情形的除外：
(一)被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的;
(二)原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的。
在行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。
當(dāng)事人委托訴訟代理人，應(yīng)當(dāng)本人親自來人民法院，提供本人身份證復(fù)印件，并向人民法院提交由本人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議，公民、法人或者其他組織未申請復(fù)議直接提起訴訟的，人民法院不予受理。
有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織提起訴訟，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等證明自身主體資格的必要材料。
原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告;原告不同意變更的，裁定駁回起訴。
在起訴被告不作為的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。
向人民法院提起訴訟的原告，必須先提交訴訟申請書，法院開始受理后就可以開庭審判。原告提交的起訴申請書必須寫清楚被告者是誰，為了避免重名，還可以寫清楚被告的戶籍地，現(xiàn)居住地，以及工作單位。
