
稅務(wù)行政訴訟案件的受案范圍除受《行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定的限制外,也受《征管法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的調(diào)整和制約。具體說來,稅務(wù)行政訴訟的受案范圍與稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍基本一致,包括:
(一)稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為:一是征收稅款、加收滯納金;二是扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托的單位作出代扣代繳、代收代繳行為及代征行為。
(二)稅務(wù)機關(guān)作出的責令納稅人提交納稅保證金或者納稅擔保行為。
(三)稅務(wù)機關(guān)作出的行政處罰行為:一是罰款;二是沒收違法所得;三是停止出口退稅權(quán);四是收繳發(fā)票和暫停供應(yīng)發(fā)票。
(四)稅務(wù)機關(guān)作出的通知出境管理機關(guān)阻止出境行為。
(五)稅務(wù)機關(guān)作出的稅收保全措施:一是書面通知銀行或者其他金融機構(gòu)凍結(jié)存款;二是扣押、查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)。
(六)稅務(wù)機關(guān)作出的稅收強制執(zhí)行措施:一是書面通知銀行或者其他金融機構(gòu)扣繳稅款;二是拍賣所扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)抵繳稅款。
(七)認為符合法定條件申請稅務(wù)機關(guān)頒發(fā)稅務(wù)登記證和發(fā)售發(fā)票,稅務(wù)機關(guān)拒絕頒發(fā)、發(fā)售或者不予答復(fù)的行為。
(八)稅務(wù)機關(guān)的復(fù)議行為:一是復(fù)議機關(guān)改變了原具體行政行為;二是期限屆滿,稅務(wù)機關(guān)不予答復(fù)。
人民法院對受理的稅務(wù)行政案件。經(jīng)過調(diào)查、收集證據(jù)、開庭審理之后。分別作出如下判決:
1.維持判決。適用于具體行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的案件。
2.撤銷判決。被訴的具體行政行為主要證據(jù)不足,適用法律、法規(guī)錯誤,違反法定程序,或者超越職權(quán)、濫用職權(quán),人民法院應(yīng)判決撤銷或部分撤銷,同時可判決稅務(wù)機關(guān)重新作出具體行政行為。
3. 履行判決。稅務(wù)機關(guān)不履行或拖延履行法定職責的,判決其在一定期限內(nèi)履行。
4. 變更判決。稅務(wù)行政處罰顯失公正的,可以判決變更。
對一審人民法院的判決不服,當事人可以上訴。對發(fā)生法律效力的判決,當事人必須執(zhí)行,否則人民法院有權(quán)依對方當事人的申請予以強制執(zhí)行。
稅務(wù)行政訴訟起訴,是指公民、法人或者其他組織認為自己的合法權(quán)益受到稅務(wù)機關(guān)具體行政行為的侵害,而向人民法院提出訴訟請求,要求人民法院行使審判權(quán),依法予以保護的訴訟行為。起訴,是法律賦予稅務(wù)行政管理相對人、用以保護其合法權(quán)益的權(quán)利和手段。在稅務(wù)行政訴訟等行政訴訟中,起訴權(quán)是單向性的權(quán)利,稅務(wù)機關(guān)不享有起訴權(quán),只有應(yīng)訴權(quán),即稅務(wù)機關(guān)只能作為被告;與民事訴訟不同,作為被告的稅務(wù)機關(guān)不能反訴。
納稅人、扣繳義務(wù)人等稅務(wù)管理相對人在提起稅務(wù)行政訴訟時,必須符合下列條件:
1.原告是認為具體稅務(wù)行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。
2.有明確的被告。
3.有具體的訴訟請求和事實、法律根據(jù)。
4.屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。
此外,提起稅務(wù)行政訴訟,還必須符合法定的期限和必經(jīng)的程序。根據(jù)《征管法》第八十八條及其他相關(guān)規(guī)定,對稅務(wù)機關(guān)的征稅行為提起訴訟,必須先經(jīng)過復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。對其他具體行政行為不服的,當事人可以在接到通知或者知道之日起六個月內(nèi)直接向人民法院起訴。
稅務(wù)機關(guān)作出具體行政行為時,未告知當事人訴權(quán)和起訴期限,致使當事人逾期向人民法院起訴的,其起訴期限從當事人實際知道訴權(quán)或者起訴期限時計算。但最長不得超過2年。
所以只要稅收的行政訴訟符合以下條件,條件有原告認為關(guān)于稅收的行為侵犯了起合法的權(quán)益,原告知道被告是誰,有訴求和事實和依據(jù)并且屬于法院受案范圍和管轄范圍,而且必須符合程序,比如不屬于先復(fù)議后起訴的案件等等這些條件,符合這些條件的就可以在有效期內(nèi)提起訴訟。
稅務(wù)行政訴訟當事人向人民法院繳納的為進行行政訴訟所必需的費用,主要指案件受理費。訴訟費用由原告或上訴人預(yù)交,由敗訴方承擔。法院判決部分維持和部分撤銷稅務(wù)機關(guān)具體行政行為,訴訟費用由原告、被告雙方按責任大小分擔;在訴訟過程中,被告改變其具體行政行為,原告申請撤訴,法院裁定準許的,案件受理費用被告負擔,減半收取,其他訴訟費用按實際支出收取;如果原告不撤訴或者法院不準許撤訴的,訴訟費用由敗訴方負擔。原告或上訴人在法定期限內(nèi)不預(yù)交訴訟費用,又不提出緩交申請的,按自動撤訴處理。
稅務(wù)行政應(yīng)訴是指納稅人和其他稅務(wù)當事人不服稅務(wù)機關(guān)作出的具體行政行為,向人民法院提起訴訟,稅務(wù)機關(guān)依法參加訴訟的活動。遵循以事實為根據(jù),以法律為準繩的原則。稅務(wù)行政應(yīng)訴的目的是為了保障稅收法律的正確貫徹實施,保證稅務(wù)機關(guān)依法行使職權(quán),保護納稅人的合法權(quán)益,規(guī)范稅務(wù)行政應(yīng)訴工作。工作環(huán)節(jié)有應(yīng)訴準備、出庭應(yīng)訴、上訴和申訴、履行判決或裁定以及統(tǒng)計上報與資料歸檔等。
1、納稅人和其他稅務(wù)當事人對稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為不服,須依法先按照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔保,然后向稅務(wù)機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議機關(guān)作出的復(fù)議決定不服的,方可于收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟。
2、納稅人或其他稅務(wù)當事人對稅務(wù)機關(guān)作出的其他稅務(wù)具體行政行為不服,可以在得知稅務(wù)機關(guān)作出具體行政行為或不作為之日起三個月內(nèi)向法院提起訴訟。
3、申請人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作復(fù)議決定的,申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
4、納稅人或其他稅務(wù)當事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的,在障礙消除后的十日內(nèi),可以申請延長期限,由人民法院決定。
稅收案件的訴訟費用包括案件受理費,誤工費,伙食費。納稅人利用稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為不服的,必須先按照稅務(wù)機關(guān)的決定繳納稅款,然后向稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議。如果對行政復(fù)議的裁決也不滿意,可以在收到復(fù)議裁決之后的15日內(nèi)向人民法院起訴。

