
行政處罰法規(guī)定的處罰通常分為申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰和人身罰。稅務(wù)行政處罰是行政處罰的一部分,其法律依據(jù)是行政處罰法和稅收征收管理法,其種類(lèi)主要有:
1、責(zé)令限期改正
這是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違反法律、行政法規(guī)所規(guī)定義務(wù)的當(dāng)事人的譴責(zé)和申誡。責(zé)令限期改正主要適用于情節(jié)輕微或尚未構(gòu)成實(shí)際危害后果的違法行為,是一種較輕的處罰形式。責(zé)令限期改正,既可以起到教育的作用,又具有一定的處罰作用,因而為稅收法律、法規(guī)廣泛采用。
2、罰款
罰款是對(duì)違反稅收法律、法規(guī),不履行法定義務(wù)的當(dāng)事人的一種經(jīng)濟(jì)上的處罰。由于罰款既不影響被處罰人的人身自由及其合法活動(dòng),又能起到對(duì)違法行為的懲戒作用,因而是稅務(wù)行政處罰中應(yīng)用最廣的一種。正是由于罰款在稅務(wù)行政處罰中運(yùn)用很廣,而且意味著對(duì)相對(duì)一方當(dāng)事人財(cái)物的剝奪,因此,運(yùn)用這一處罰形式必須依法行使,嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)規(guī)定的數(shù)額、幅度、權(quán)限和程序及形式。
3、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)
這是對(duì)行政管理相對(duì)一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)予以剝奪的處罰。具體有兩種情況:一是對(duì)相對(duì)一方當(dāng)事人非法所得的財(cái)物的沒(méi)收。二是財(cái)物雖系相對(duì)一方當(dāng)事人所有,但因其用于非法活動(dòng)而被沒(méi)收。稅收征收管理法第七十一條規(guī)定非法印制發(fā)票的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)銷(xiāo)毀非法印制的發(fā)票,沒(méi)收違法所得和作案工具。
4、收繳未用發(fā)票和暫停供應(yīng)發(fā)票
對(duì)于從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人有違反稅收征收管理法規(guī)定的稅收違法行為,拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票。
稅務(wù)行政處罰的程序,分為簡(jiǎn)易程序和一般程序兩種。
1、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民個(gè)人處以50元以下、對(duì)法人和其他組織處以1000元以下罰款或者警告的,適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰。
2、簡(jiǎn)易程序之外的其他處罰適用一般程序。在一般程序的告知環(huán)節(jié),對(duì)于符合法定聽(tīng)證條件的(對(duì)公民處以2000元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處以10000元以上罰款),應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。
綜上所述,稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)企業(yè)稅收情況審計(jì)的時(shí)候,如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在偷稅漏稅的,金額不大尚不構(gòu)成犯罪的話(huà),稅務(wù)所有權(quán)作出行政處罰,手段主要有罰款、責(zé)令改正、教育企業(yè)負(fù)責(zé)人等。對(duì)于處罰金額小于一千元的,應(yīng)該采取簡(jiǎn)易程序,現(xiàn)場(chǎng)作出處罰。
普通程序?qū)徖頃r(shí)間是案之日起六個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,由高級(jí)人民法院批準(zhǔn),高級(jí)人民法院審理第一審案件需要延長(zhǎng)的,由最高人民法院批準(zhǔn)。
簡(jiǎn)易程序是立案之日起四十五日內(nèi)審結(jié)。
《行政訴訟法》
第八十一條人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,由高級(jí)人民法院批準(zhǔn),高級(jí)人民法院審理第一審案件需要延長(zhǎng)的,由最高人民法院批準(zhǔn)。
第八十二條 人民法院審理下列第一審行政案件,認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的,可以適用簡(jiǎn)易程序:
(一)被訴行政行為是依法當(dāng)場(chǎng)作出的;
(二)案件涉及款額二千元以下的;
(三)屬于政府信息公開(kāi)案件的。
除前款規(guī)定以外的第一審行政案件,當(dāng)事人各方同意適用簡(jiǎn)易程序的,可以適用簡(jiǎn)易程序。
發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡(jiǎn)易程序。
第八十三條 適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓讣蓪徟袉T一人獨(dú)任審理,并應(yīng)當(dāng)在立案之日起四十五日內(nèi)審結(jié)。
第八十四條 人民法院在審理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡(jiǎn)易程序的,裁定轉(zhuǎn)為普通程序。
稅務(wù)行政訴訟必須在有效的“訴訟期限”內(nèi)進(jìn)行,因此正確計(jì)算“訴訟期限”對(duì)于稅務(wù)行政訴訟參加人能否勝訴至關(guān)重要。在計(jì)算稅務(wù)行政訴訟的訴訟期限時(shí),應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:
1.“期限”的計(jì)算單位是時(shí)、日、月、年。
在計(jì)算期限時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定,或者司法機(jī)關(guān)指定的條款進(jìn)行,不能主觀(guān)臆斷,自以為是稅務(wù)行政訴訟的期限如何計(jì)算?稅務(wù)行政訴訟的期限如何計(jì)算?。例如,行政訴訟案件的上訴期為15天,就不能理解為半個(gè)月,因?yàn)槎哂?jì)算出來(lái)的時(shí)間有時(shí)不完全相同。同樣的,3個(gè)月絕不等同于90天。稅務(wù)行政訴訟的雙方,一定要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定,正確計(jì)算“訴訟期限”。
2.“期限”以時(shí)、日計(jì)算時(shí),“期限”開(kāi)始的時(shí)、日不計(jì)算在內(nèi)……不論期限開(kāi)始的當(dāng)時(shí)或者當(dāng)日還剩余多少時(shí)間,都應(yīng)從下一個(gè)小時(shí)或者第二日算起。
3.“期限”以月、年計(jì)算時(shí),月不分大小月,年不分平閏年。
屆滿(mǎn)的日期,應(yīng)當(dāng)是最后一個(gè)月的相當(dāng)于“期限”開(kāi)始的那一天;沒(méi)有相當(dāng)于“期限”開(kāi)始的那一天的,最后一個(gè)月的最后一天就是“期限”屆滿(mǎn)的日期。
4.“期限”屆滿(mǎn)順延。
“期限”的最后一日是節(jié)假日的,該節(jié)假日不計(jì)算在內(nèi),應(yīng)以節(jié)假日后的第一日為期限屆滿(mǎn)的日期。這里所說(shuō)的節(jié)假日是指法定節(jié)假日,如星期六、星期天、國(guó)慶節(jié)、春節(jié)等。
5.“期限”不包括在途期間。
所謂在途期間,是指人民法院郵寄送達(dá)司法文書(shū),或者當(dāng)事人郵寄訴訟文書(shū),郵件運(yùn)行途中所用去的時(shí)間。只要訴訟文書(shū)在期滿(mǎn)前交郵,以郵局的郵戳為準(zhǔn),不算過(guò)期。
稅收行政訴訟案件審理期限是需要根據(jù)案件的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行判斷的,這個(gè)時(shí)候如果說(shuō)案件是比較復(fù)雜的那么就需要更長(zhǎng)的時(shí)間,但是如果說(shuō)是在這個(gè)一審內(nèi)的話(huà),就需要在六個(gè)月內(nèi)給出一審的判決。

