在法律中，有一個(gè)問(wèn)題很重要，是每一個(gè)部門(mén)法律都不得不重視的，那就是時(shí)效問(wèn)題，即一個(gè)違法行為在有效期內(nèi)追究，如果超出了訴訟時(shí)效，一般來(lái)說(shuō)這個(gè)我問(wèn)題就不被追究，同樣的偷稅行政處罰的時(shí)效問(wèn)題也是存在的，偷稅問(wèn)題涉及到的不僅是行政處罰，更可能是刑事責(zé)任，如果按照行政處罰的時(shí)效來(lái)說(shuō)，一般是兩年。
行政處罰與刑事處罰追訴時(shí)效不同。我國(guó)行政處罰沒(méi)有區(qū)分不同種類(lèi)、違法行為的輕重設(shè)定不同的追訴時(shí)效期限，只規(guī)定了一個(gè)統(tǒng)一的時(shí)效;而刑事處罰則針對(duì)犯罪的輕重，規(guī)定了四檔追訴期限。
《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。”修訂前的《稅收征管法》對(duì)違法行為的處罰時(shí)效沒(méi)有作出規(guī)定，新的《稅收征管法》第八十六條規(guī)定：“違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)該給予行政處罰的行為，在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。”也就是說(shuō)，對(duì)2001年5月1日前發(fā)生的偷稅行為的處罰時(shí)效是二年，其后發(fā)生的偷稅行為的處罰時(shí)效為五年。但不論如何，對(duì)偷稅行為的行政處罰不區(qū)分偷稅數(shù)額大小，時(shí)效是一個(gè)。顯然，本案行政處罰應(yīng)該執(zhí)行二年時(shí)效規(guī)定。
《刑法》第八十七條對(duì)犯罪不再追訴的時(shí)效作出的規(guī)定是，法定最高刑為不滿(mǎn)五年有期徒刑的，犯罪經(jīng)過(guò)五年;法定最高刑為五年以上不滿(mǎn)十年有期徒刑的，犯罪經(jīng)過(guò)十年;法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過(guò)十五年;法定最高刑為無(wú)期徒刑、死刑的，經(jīng)過(guò)二十年，如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)。《刑法》第二百零一條對(duì)偷稅罪的量刑規(guī)定是，納稅人偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之十以上不滿(mǎn)百分之三十并且偷稅數(shù)額在1萬(wàn)元以上不滿(mǎn)10萬(wàn)元的，或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金;偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之三十以上并且偷稅數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金。也就是說(shuō)，偷稅罪有兩檔刑罰，因偷稅數(shù)額大小不同，追訴時(shí)效最短的是五年，最長(zhǎng)是十年。本案刑事處罰應(yīng)該執(zhí)行五年時(shí)效規(guī)定。
可見(jiàn)，涉嫌偷稅犯罪的行為超過(guò)了行政處罰時(shí)效未必就一定超過(guò)刑事處罰追訴時(shí)效;不再給予行政處罰，也不表明可以不追究刑事責(zé)任;只要仍在《刑法》的追訴時(shí)效內(nèi)，不作行政處罰的犯罪案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)仍應(yīng)移送給司法機(jī)關(guān)。
是否超過(guò)刑事處罰追訴時(shí)效應(yīng)當(dāng)是移送的重要依據(jù)。這是因?yàn)?，第一，無(wú)論是行政處罰還是刑事處罰，時(shí)效屆滿(mǎn)對(duì)違法行為人不再處罰的立法目的大致相同，即違法行為如果經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的期間未被發(fā)現(xiàn)，而此后行為人又沒(méi)有實(shí)施新的違法行為，表明他已經(jīng)不再對(duì)社會(huì)具有危害性，行政處罰、刑事處罰的目的業(yè)已實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有必要再通過(guò)適用行政或刑事處罰對(duì)違法行為進(jìn)行糾正。第二，《移送規(guī)定》的第三條只是對(duì)達(dá)到犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件必須移送作出了原則性規(guī)定，并沒(méi)有排除對(duì)超過(guò)追訴時(shí)效的涉嫌犯罪案件不移送等例外情況，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)提及，可能是制定時(shí)的疏忽。第三，《刑法》對(duì)犯罪追訴時(shí)效的規(guī)定比較明確，正如對(duì)違法行為是否達(dá)到犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)一樣，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)而且能夠作出判斷。第四，從提高效率，確保有限的司法資源得到充分運(yùn)用的角度出發(fā)，對(duì)超過(guò)追訴時(shí)效司法機(jī)關(guān)不再追究刑事責(zé)任的涉嫌犯罪案件，沒(méi)有移送的必要。
偷稅漏稅是一種嚴(yán)重的違法行為，偷稅行政處罰的時(shí)效在行政處罰法中規(guī)定的是兩年，但是偷稅數(shù)額一般都是比較大的，要求負(fù)的是刑事責(zé)任，所以說(shuō)還是盡自己的繳稅義務(wù)，稅收都是取之于民用之于民，按時(shí)繳稅也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。
稅收行政訴訟被告可以上訴，對(duì)一審人民法院的判決不服，當(dāng)事人可以上訴。對(duì)發(fā)生法律效力的判決，當(dāng)事人必須執(zhí)行，否則人民法院有權(quán)依對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)予以強(qiáng)制執(zhí)行?！睹袷略V訟法》第147條規(guī)定：當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴，當(dāng)事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。上訴期限應(yīng)從判決書(shū)裁定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人的第二日起算。判決書(shū)裁定書(shū)不能同時(shí)送達(dá)當(dāng)事人的，上訴期限從各自收到判決書(shū)，裁定書(shū)之次日起算。
對(duì)刑事二審案件，第二審人民法院應(yīng)對(duì)第一審判決認(rèn)定的事實(shí)和適用法律，進(jìn)行全面審查，不受上訴理由和范圍的限制。對(duì)刑事上訴案件，第二審人民法院不得加重對(duì)被告人的處罰。而民事二審案件，二審法院應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人上述請(qǐng)求的有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審查，當(dāng)事人沒(méi)有提出請(qǐng)求的，不予審查;但是一審判決違反法律禁止性規(guī)定、侵害社會(huì)公共利益或者他人利益的除外。
有權(quán)提出上訴的人，包括被告人、自訴人和他們的法定代理人。被告人的辯護(hù)人和近親屬，經(jīng)被告人同意，可以提出上訴。附帶民事訴訟的當(dāng)事人和他們的法定代理人，可以對(duì)地方各級(jí)人民法院第一審判決、裁定中的附帶民事訴訟部分，提出上訴。刑事附帶民事訴訟當(dāng)事人指附帶民事訴訟原告人、被告人。近親屬是指夫、妻、父、母、子、女及兄弟姐妹。
上訴期限從接到判決書(shū)、裁定書(shū)的第2日起計(jì)算。在上訴期限內(nèi)，提出的上訴具有法律效力。意味著案件要進(jìn)行第二審程序。如果超出這個(gè)期限，提出的上訴和抗訴就不具有法律效力，第一審判決、裁定即告生效。但也有特殊情況，如當(dāng)事人由于不能抗拒的原因或者有其他正當(dāng)理由而耽誤提起上訴期限的，在障礙消除后5日內(nèi)，可以申請(qǐng)繼續(xù)進(jìn)行應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)以前完成的訴訟活動(dòng)。這種申請(qǐng)是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。如果沒(méi)有正當(dāng)理由的，人民法院即予裁定駁回申請(qǐng)。
根據(jù)規(guī)定，上訴人既可以直接向第二審人民法院提出上訴，也可以通過(guò)原審人民法院提出上訴。上訴人通過(guò)原審人民法院上訴的，原審人民法院應(yīng)當(dāng)在3日以?xún)?nèi)將上訴狀連同案卷、證據(jù)移送上一級(jí)人民法院。
當(dāng)事人向人民法院提出上訴，用書(shū)狀或口頭兩種形式均可。當(dāng)事人要求上訴，用口頭表示的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作筆錄存放在法院的案卷中。
對(duì)于稅收行政訴訟的提出，是需要由當(dāng)事人嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序來(lái)進(jìn)行處理的，特別是不同的判決結(jié)果所認(rèn)定的上訴事項(xiàng)是不同的，但如果不存在訴訟判決的錯(cuò)誤或者法律適用的問(wèn)題的，那么是無(wú)法上訴重新判決的。
